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XX市城区基础教育工作情况 的调研报告 根据市人大常委会今年工作安排，教科文卫委员会组织部分常委会委员、人大代表，3月9日召开了8个市级相关部门参加的座谈会，3月10日至12日深入到XX等县区幼儿园、中小学及高中，采取实地察看、听取汇报、座谈交流等形式，就我市城区基础教育工作开展情况进行了调研。 一、基本情况 近几年来，市政府以办人民满意教育为宗旨，深化教育改革，改善办学条件，教育教学质量不断提高，城区基础教育长足发展，群众教育获得感不断增强。 （一）办学条件明显改善 一是强化规划引领。编制了《XX市中小学校发展和建设规划》，并于2015年6月提请市七届人大常委会第十七次会议听取和审议，首次以法律的形式保障了教育等社会事业的发展，引领教育事业发展。二是强化投资保障。“十三五”期间，城区基础教育支出X亿元，年均增长X%。XX年城区一般公共预算教育支出X亿元，较上年增长X%，做到了“两个只增不减”。三是强化设施供给。“十三五”期间，城区实施基础设施项目X个，新建改扩建校舍、运动场X万平方米，增加学位X万个；新增实验室、功能室X间，新增图书X万册，计算机X万台，一键式报警与属地公安机关联网实现了全覆盖。 （二）优质教育资源持续增加 一是教师队伍不断优化壮大。通过公开招教、授权招聘、教育培训等形式，教师学科、年龄结构进一步优化，师德修养和教育教学能力不断提升。“十三五”期间，招聘教师X人，省级教学名师、学科带头人等X人，省级名师工作室X个。二是帮扶带动强力协作。实施优质学校+薄弱学校、优秀教师轮岗和支教等活动，促进优质教育资源的辐射带动。城区X所学校开展帮扶带动活动，覆盖学生X万人次。三是示范学校不断增加。“十三五”期间，城区新增市级公办示范园X所，省级示范高中X所，省级标准化高中X所。 （三）办学水平不断提升 学校管理更加精细，课程改革深入推进，素质教育不断加强，基础教育质量和水平不断提高。XX年学前三年毛入园率达到X%，中小学适龄儿童入学率均达100%。职业高中与普通高中比（以下简称职普比）4:6，3所职业高中入围全省高水平示范性中职学校建设行列。建成特教学校12所。13个县市区均达到国家义务教育发展基本均衡县评估认定标准，都通过了“双高双普”省级评估验收。 二、存在问题 （一）城区基础教育基础设施建设滞后 一是规划实施不到位。《XX市中小学校发展和建设规划》实施率为X%，正在建设项目X个，未实施项目X个，其中城区规划未实施项目X个。二是大班额问题突出。XX年秋季学期，我市城区小学平均班额为X人，比规定班额不超过X人超出X人，超额班级X个，占总班级数的X%。公办幼儿园平均班额为X人，比规定班额不超过X人超出X人。市直机关幼儿园总园，现有教学班X个，平均班额X人。三是新建居住小区学校配套建设不到位。新建居住小区存在建成的小学未按规定要求移交给所在辖区政府管理、应交纳城市新建居住小区教育设施配套建设费的未征收、教育预留用地不足等问题。秦都区“十三五”期间应配套建设小学X所，其中移交秦都区教育行政主管部门的只有X所。四是城区人口增长对基础教育资源有更多需求。目前，我市城区义务教育阶段现有在校生X万人，其中具有本地常住户口学生X万人，农民工和外来人口入学子女X万人，占义务教育阶段在校生的X。随着城镇化和教育城镇化水平的不断提高、二孩时代的到来，城区基础教育资源供需矛盾更加突出。 （二）城区基础教育资源分布不均衡 一是存在校际间差异。城区学校受校园布局、师资生源、管理水平等因素影响，校际之间发展不均衡，教育教学质量有一定差距，择校现象比较普遍。二是幼儿园发展不均衡。公办幼儿园社会认可度高，但占地面积、建筑面积少，规模较小，“入公办园难”问题普遍存在。城区现有公办园26所，在园幼儿仅占31.8%。一些民办幼儿园办园能力和管理水平不高，收费有待规范。三是中小学布局不够合理。在市内主城区，近年来接收的企业中小学校基本上都随原企业所在地布点建设，企业密集区学校密度大，如人民路两边集中了十多所学校，而城区西片、北片和渭河以南公办学校较少，存在上学难问题。据了解，渭河以南世纪大道沿线居住4.5万人，仅有3所公办学校。四是职业高中教育有待加强。“十三五”期间，我市职普比逐年提高，职业高中实训设施和专业教师短缺，存在学生流失问题。XX年秋季学期，职业高中学生流失X名。 （三）教师队伍建设制约教育高质量发展 一是教师队伍存在结构性短缺问题。数学、 语文、英语等学科教师占比大，体育、音乐、美术、心理辅导、德育思政等专业学科教师缺少，存在非专业教师兼职或改上其他课的现象。教师队伍老龄化逐渐凸显，退休人数增长幅度与现有招考人员速度不平衡，存在教师人员减少的问题。二是教师管理体制不能满足教育均衡发展要求。现在越来越多的农村孩子随父母进城上学，出现“城区挤”，“乡