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全国政府采购管理交易系统 建设总体规划精品 附件1：全国政府选购管理交易系统建立总体规划加强政府选购信息化建立是深化政府选购制度改革的重要内容，也是实现政府选购科学化精细化管理的重要手段。根据2012年3月国务院召开的第五次廉政工作会议关于“加快建立全国统一的电子化政府选购管理交易平台〞的工作要求，为实在加强对全国政府选购信息化建立工作的统一领导和组织施行，依据《中华人民共和国政府选购法》及相关法规制度规定、《“十二五〞时期财政信息化建立规划》，制定本规划。一、指导思想和工作原那么〔一〕指导思想全国政府选购管理交易系统建立要以科学进展观为指导，围绕经济进展和财政改革的大局，坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一平台〞的指导思想，本着“高起点设计、高技术标准、高敏捷扩展、高程度兼容、高平安运行〞的建立思路，统筹规划、突出重点、点面结合、协调推动，以信息化技术为支撑，全面进步政府选购科学化精细化管理程度，实现政府选购监视管理与执行交易各环节的协调联动，推动政府选购制度改革安康有序、深化持续进展。〔二〕工作原那么1．统筹规划，分步施行。全国政府选购管理交易系统建立涉及面广，工作量大，既要避开重复建立造成铺张，又要防止信息孤岛和技术壁垒分割市场。为确保系统建立的有序性，财政部负责统筹规划全国政府选购管理交易系统建立的总体目的、根本框架、建立内容、主要功能和技术标准，做好顶层设计，统一组织系统建立工作，先易后难，分步推动，逐步完善。2．统一标准，分级建立。统一标准是互通互联、信息共享、业务协同的根底。信息化建立必需有标准化的支持，尤其要发挥标准化的导向作用，以确保技术上的协调全都和整体工作效能的进步。全国统一的政府选购标准化体系是政府选购系统建立的着眼点、动身点和立足点，中央和省级财政部门根据统一标准对系统实行分级建立、管理和维护，到达上下贯穿、纵横相联、内外兼顾，实现全国“一盘棋〞。3．统一平台，分别用法。全国政府选购管理交易系统建立要表达政府选购监视管理和执行交易的有机统一，将监视管理的职能贯穿到政府选购工作的全流程中，在执行交易中表达监视管理思想。系统建立要以财政部门为主导，充分汲取各方需求，建立一体化的监视管理和执行交易业务处理平台，实现政府选购监管部门、选购人、集中选购机构、社会代理机构、供给商、评审专家等多方用户按权限对平台的分别用法。4．标准建立，注重平安。全国政府选购管理交易系统掩盖范围广、业务流程冗杂、数据量大、信息交换频繁，对信息平安具有很高的要求。系统建立要严格遵循信息系统建立、管理、用法、维护的相关国家标准，遵守财政信息化平安建立相关规定，坚持建立与管理并重，通过标准系统建立、执行相关平安管理制度、运用先进技术手段，确保系统平安牢靠、持续稳定运行。同时，加强平安保密监视检查工作，确保信息平安。二、系统建立目的全国政府选购管理交易系统建立要以“功能完善、资源共享、标准透亮、平安高效〞为总体目的，建成中央与地方系统相对独立运行、全国根底数据统一集中共享的大型网络化信息管理系统，不断进步政府选购工作质量和效率，促进政府选购管理科学化精细化。详细包括五大功能：〔一〕信息效劳功能。以政府选购信息效劳门户网站为载体，向社会公开政府选购政策法规、招标投标以及供给商及商品、评审专家、代理机构等相关信息记录。通过“一站式〞信息聚合和检索，为社会公众猎取政府选购信息供应优质、便利、快捷的效劳，增加政府选购透亮度，便于社会各界对政府选购工作的有效监视。〔二〕监视管理功能。通过运用政府选购监视管理平台，为政府选购监管部门及其他相关部门供应全面的监视管理功能。科学设计管理流程、掌握节点，建立严密的系统内控机制以及与执行交易平台的协调互动，实现政府选购业务从预算管理到选购方案、选购施行、方式变更、合同管理、统计分析、诚信体系等全流程电子化管理，实现对监视管理、执行交易重点环节和关键业务的实时监控和自动预警。〔三〕电子交易功能。通过运用政府选购执行交易平台和全国共享根底数据库，为各选购主体供应平安高效的全流程电子化业务操作功能。选购人可通过网上电子竞价、实时价格比拟的方式选购货物及效劳，选购机构可对选购工程进展严格管理并实行电子化评审，供给商可一地注册、全国各地参加选购活动，评审专家可实行电子评标及跨区域评标。相关执行交易信息可实时传入政府选购监视管理平台。〔四〕决策支持功能。通过建立分析预报、监测预警、政策分析等数据模型，结合宏观经济数据，科学分析政府选购进展趋势，为深化政府选购制度改革、更好地实现政府选购政策功能以及财政宏观经济调控供应决策根据。〔五〕协作共享功能。通过运用财政业务根底数据标准和统一数据交换标准，逐步实现政府选购与预算管理、国库集中支付、资产管理等财政相关业务系统的有效连接，不断