关于加强和创新社会管理的实施方案意见对方案的意见.docxVIP

第 PAGE 10 第 PAGE 10 页 共 18 页 关于加强和创新社会管理的实施方案意见 对方案的意见 关于加强和创新社会管理的实施方案意见 镇党委、政府，区委各部委，区属各党（工） 委、党组，区级各部门，各人民团体，辖区各企事业单位： 为深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会协调发展，努 力形成与社会主义市场经济相适应的社会管理体系，现就加强和创新社会管理提出如下意见。 一、指导思想 坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的总体目标，最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素的总体要求，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，加强社会管理体制和能力建设， 提高社会管理科学化水平，维护社会秩序，促进社会和谐，为 “三个集中”发展战略的强力推进和“十二五”经济社会发展目标的全面实现营造良好的社会环境。 二、工作目标 按照科学化、规范化、法制化的要求，通过整合社会管理资，以体制机制创新为动力，努力在社会矛盾化解、流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合整治等 方面实现新突破，探索建立具有 特色的社会管理新模 式，进一步夯实社会管理基层基础，维护社会和谐稳定，不断提升人民群众的安全感和满意度。 三、工作原则 ( 一) 围绕中心、服务大局。把加强和创新社会管理置于全区改革、发展、稳定大局的突出位置，精心组织、扎实推进。 ( 二) 以人为本、服务群众。把人民群众满意作为社会管理 创新的根本标准，寓管理于服务之中，切实保障和改善民生。 ( 三) 依法治理、综合施策。完善政策法规，综合运用经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导、现代信息技术等手段，依法依规创新和规范社会管理。 ( 四) 关口前移、头治理。构建头治理、动态协商、应急处置相互衔接、相互支撑的新机制，推进社会管理关口前移，从头上解决问题、化解矛盾。 （五）整合资、共同治理。在充分发挥党委领导和政府主导作用的基础上，整合社会管理资，努力实现从单向管理向协同共治的转变。 四、工作步骤 （一）研究部署（ 2021 年 5 月至 6 月）。召开学习动员会，认真传达学、省委领导关于加强和创新社会管理的重要讲 话精神，统一思想认识，深入调查研究，明确目标任务，制定 加强和创新社会管理实施方案，明确工作思路、工作重点和工 作措施。 （三）全面推进（ 20 年以后）。总结、提炼、推广全区加强和创新社会管理综合试点的经验和做法，借鉴外地 的成功经验，系统研究、整体设计，推进全区加强和创新社会 管理工作实现系统化、整体化、规范化、科学化。 五、工作重点 ( 一) 强化基层组织工作。以创先争优活动为契机，以“十星”党组织建设和争当“五星”党员活动为载体，深化党务公开，积极树立一批“示范岗”、“示范窗口”、“ 示范单位”，强化基层和机关党组织和党员队伍建设，充分发挥基层党组织和党员，特别是农村党组织和农村党员、基层干部在社会管理创新工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，切实做到“四 个一”，即：一个班子一个龙头、一个组织一个堡垒、一个党员一面旗帜、一名干部一个标杆。 （牵头单位：区委组织部、区民政局。责任单位： 镇党委，各街道党工委，区级各部门、各企事业单位党组织。） ( 二) 完善社会稳定风险评估机制。按照“谁建设谁评估、谁主管谁评估、谁审批谁评估”和“属地管理”的原则，建立排查、预防、化解动态工作机制，切实抓好社会决策和重大工程项目建设社会稳定风险评估工作。以容易引发矛盾的领域为重点，明确风险评估的责任主体、评估内容、工作程序和预警对策，从头上预防和应对可能产生的社会稳定风险，有效预防和化解社会矛盾。 （牵头单位：区维稳办。责任单位：区群工（信访）局、区应急办、 镇、各街道、区级各部门、各企事业单位。） ( 三) 完善城乡居民社会保障制度。落实城乡居民社会保障政策。对低保中的大病、残疾、老年家庭，做好分类施保和重点施保工作；对失地农转非和失地无业农民，按照政策规定实行最低生活保障与社会保险相结合的保障方式，解决其基本生活和基本养老问题；建立农村五保与城市孤寡老人低保对接机制；将低保户、五保户、残疾人、优抚对象中的困难户、计生 “三结合”帮扶户等特殊困难群众纳入应急医疗救助范围，切实解决困难群众就医看病难的问题；对低保家庭学生、残疾学生全面落实“两免一补”政策，并随经济发展调整执行标准； 积极开展残疾人“助听”、“助行”、“助明”等专项救助活动；做好慈善募捐工作，救助现有政策不能惠及覆盖的特殊困难群体。 （牵头单位：区人力资和社会保障局、区民政局。责任单 位： 镇、各街道、区教育局、区人口和