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公共卫生概念 顾名思义，公共卫生是关系到一国或一个地区人民大众健康的公共事 业。公共卫生的具体内容包括对重大疾病尤其是传染病（如结核、艾 滋病、 SARS等）的预防、监控和医治；对食品、药品、公共 环境卫 生 的监督管制，以及相关的卫生宣传、 健康教育 、免疫接种等。例如 对 SARS的控制预防治疗属于典型的公共卫生职能范畴。 公共卫生的简介 公共卫生与普通意义上的 医疗服务 是有一定差距的。为了能够公 平、效率、合理地配置公共卫生资源，必须要明确什么是公共卫 生。 美国 城乡卫生行政人员委员会对公共卫生定义———公共卫 生是通过评价、政策发展和保障措施来预防疾病、延长人寿命和 促进人的身心健康的一门科学和艺术。 公共卫生服务是一种成本低、效果好的服务，但又是一种社 会效益回报周期相对较长的服务。在国外，各国政府在公共卫生 服务中起着举足轻重的作用，并且政府的干预作用在公共卫生工 作中是不可替代的。许多 国家 对各级政府在公共卫生中的责任都 有明确的规定和限制，以有利于更好地发挥各级政府的作用，并 有利于监督和评估。 而在我国，农村的部分行政决策者受经济利益驱动，更重视 一些可以短期收益的项目，削弱了政府对于公共卫生的重视程度 和行政干预力度。政府对于公共卫生并没有十分明确的分工和职 责范围，尤其是对于农村公共卫生的政府职责更是含混不清。因 此，尽快明确各级政府的职责和任务，以利于各自履行其职责是 当务之急。 我国公共卫生的内涵及领域 公共卫生是通过有组织的社区努力来预防疾病、 延长寿命、 促进 健康和提高效益的科学和艺术。 这些努力包括： 改善环境卫生， 控制 传染病，教育人们注意个人卫生， 组织医护人员提供疾病早期诊断和 预防性治疗的服务， 以及建立社会机制来保证每个人都达到足以维护 健康的生活标准。 以这样的形式来组织这些效益的目的是使每个公民 都能实现其与生俱有的健康和长寿权利。 公共卫生定义： 公共卫生是以保障和促进公众健康为宗旨的公共事业。 通过国家 和社会共同努力，预防和控制疾病与伤残 1 ，改善与健康相关的自然 和社会环境， 提供基本医疗卫生服务， 培养公众健康素养， 创建人人 享有健康的社会。 公共卫生宗旨：是保障和促进公众健康。 公共卫生资金来源 主要应为三个方面，即中央、省和地方。其中中央政府承担 对全国居民健康危害较大的公共卫生问题的防治经费，以及对一 些特定卫生问题、特定地区和特定人群的公共卫生费用，省级政 府依据经济发展水平的不同承担不同比例的公共卫生费用，地方 政府则负担部分农村公共卫生人员的工资和维持经费等。 哪些卫生服务应该纳入公共卫生范畴 实际上，就医学领域的分类而言，“公共卫生”一词的内涵还 是比较清楚的：针对社区或者社会的 医疗 措施，它有别于在医院 进行的，针对个人的医疗措施。比如：疫苗接种，健康宣教，卫 生监督，疾病预防和疾病控制，各种 流行病学 手段等等，当然并 不是完全针对传染病而言的。 当经济学家（包括卫生经济学家在内）提到“公共卫生” 一词时，他们并不完全是在指“公共卫生”的医学内涵，而是在 说从经济学理论出发，应当由政府来支出的健康服务或者手段。