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公共政策分析复习重点 第一章 公共政策分析理论与框架 1、公共政策的含义 （记住）：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、 达成公共目标，以实现公共利益的方案。 2、公共政策的本质：更好的维护好、落实好国家意志，而对社会利益进行权威性的分配， 并不断采取各种措施、手段、方法来增进社会公共利益。 3、公共政策的主要功能（掌握） ： （1）常态社会下的公共政策的功能： （2 ）转型社会中公共政策的特殊功能：①稳定功能 ②公平正义功能 ③社会革新功能 4、公共政策的类型（掌握） ： （1）按层次划分： ①元政策：即具有价值规范功能，突出宪法的政策总称； ②基本政策：通常是高层次的、大型的、长远的、带有战略性、主导性的政策方案，即基 本国策。特征有： 1）权威性 2 ）广泛性 3 ）稳定性 4 ）系统性 ③具体政策：实现基本政策的手段或具体规定。 （2 ）按政策具体功能划分：分配型政策（如交通政策） 、再分配性政策（如福利政策） 、规 制型政策（如刑事政策） （3 ）按所调整的社会内容划分： 政治政策、经济政策、科技政策、社会政策、文化教育政策、外交政策、民族政策等 （4 ）按内容性质划分：实质性政策、程序性政策 5、公共政策分析的三种模式及特征 （了解）： （1）麦卡尔—韦伯分析模式（内容和过程分析模式） 1）政策分析主要包括政策的内容和政策过程两个方面； 2) 政策分析的常见形式：规范性分析和描述性分析； 3）包括四种不同的类型分析： A. 政策内容的规范性分析 B. 政策内容的描述性分析 C. 政策过程的规范性分析 D. 政策过程的描述性分析 （2 ）沃尔夫的分析模式 认为政策分析通常有如下程序： 1） 收集信息和资料 2 ）分析信息和资料之间的关系 3 ）建立各种分析模型 4 ）提供可供选择的方案 5 ）根据实际选择相对最优方案 （3 ）邓恩的分析模式（信息转换的过程） 1）主要是从政策信息转换的过程来研究公共政策分析的基本框架。 2 ）政策分析就是要解决：事实、价值、规范三个核心问题。由此导出三种分析方法： 经验分析法、评价分析法和规范分析法。 3） 邓恩认为政策分析的内容主要由以下几个方面构成： 构建问题→描述问题→预测结果→评价价值 第二章 政府、市场与公共政策的关系 1、社会问题 ：在一个社会群体中或至少令一部分人感到不满的状态。 2、社会问题的价值标准（记住） ： 社会福利、效率、公平 3、社会问题的解决途径： （1）社区（非正式部门） 社区特点：非正式性 社区的功能：能够较好的解决社会基层问题。 （2 ）三个正式部门 ①政府。 特点： （1）公共物品的提供者； （2 ）它有正式的机构或组织； （3 ）不以盈利 为目的，更过的带有服务性； （4）通过自身所拥有的权力来开展管理活动。 ②市场。 特点： （1）主要是私人物品的提供者； （2 ）它也有正式的组织，如企业等； （3）市 场中的私人组织提供物品和服务的目的俺就是为了获利； （4 ）自由交换是市场提供公共物品 和服务的主要手段 ③第三部门。 特点： （1）它既可能提供私人物品，也可以提供公共物品、服务； （2 ）它主要 由正式组织组成， 包括公共组织或私人组织； （3 ）提供公共物品或服务一般不以盈利为主要 目的； （4 ）它主要通过自愿合作的途径来解决社会问题； 4、各种途径的优劣势分析 （掌握）： 社区途径的优势和劣势 （1）、社区的优势 1）信息优势； 2 ）激励充分； 3 ）有利于社会资本的积累； 4 ）具