内部控制预算业务管理制度与内部治安安全防范管理制度.pdfVIP

内部控制预算业务管理制度与内部治安安全防 范管理制度 内部控制预算业务管理制度 在市场经济条件下，事业单位应该完善自己的以预算管理为核心 的内控制度建设， 它是现代管理发展的趋势， 可以有效避免事业单位 预算部门在单位内部管理、外部的经营风险等方面所面临的困难。 一、事业单位财务预算管理与内控制度的联系 事业单位是代表政府面向社会行使政府多项公共事务功能的窗 口单位，同时事业单位在很多领域参加经济建设， 事业单位的财务经 费主要由行政事业性收费、 国家财政拨款等组成， 事业单位的财务预 算就是财务人员对核算的不稳定因素做合情合理的判断， 目的是控制 成本，做到对单位未来阶段性资金的收支、 经营成果和分配等经济活 动做具体安排， 而内控制度则是对单位内部的各种经济活动的权责分 工和程序方法进行详细的规定， 其中内控制度不仅完善了事业单位内 部___机构，同时也是本单位进行筹划、调控、管理的基本 ___。事业 单位的内控制度有利于保障预算管理的准确、科学的在单位内部实 施，做好预算管理和内控相互制衡、相互约束，有合理完善的奖罚制 度，定期考核预算目标的完成情况， 以此为基础完成预算目标做好内 部控制工作。 二、我国事业单位财务预算和内控制度现状 ( 一) 事业单位对财务管理的内部控制工作重视度不高 事业单位良好的内控意识是保障内控制度在本单位顺利实施的 前提，有相当一部分的单位领导对财务上的内控工作认识不清， 只简 简单单的认为预算只是会计个人的事情， 忽略了财务管理的内部控制 第 1 页 共 9 页 工作的重要性和合理性，有财政机构和审计监督机构的 ___，使财务 管理内控制度敷衍塞责，徒有其表。 ( 二) 财务预算管理内控机构是空架子，用来敷衍 ___机构 健全的财务预算管理内控机构是事业单位必不可少的， 有些单位 领导人对内控工作的重视程度不高， 更谈不上内控机构的构建， 有些 单位即使有也是徒有其表的空架子， 没有机构内人员或者是为了应付 检查临时调其他岗位员工来顶替工作的现象。 ( 三 ) 事业单位内控制度领域有待加强 事业单位内控制度方面可依据的法律法规很少，财务部下发的 《内部会计控制规范》的规范对象主要是企业， 不过这里面的内控思 想、制定原则、 制作方法对事业单位的财务预算也同样适用。在实际 情况中事业单位内控制度的建设却不尽人意， 有的单位可能只是用一 般性的财务规章规范来当做内控制度去执行， 对单位的各项业务流程 的控制有些过于随意， 对其中出现的问题可能只是依照过往经验和惯 常做法，没有正确的内控制度可遵守。 三、完备预算管理和内部控制制度的原则和措施 ( 一) 预算管理内控制度的建立应遵循的原则 1、首先是合法性原则 事业单位要遵照法律法规的规定在内部建立合乎法律程序的内 部控制制度， 有些依法定程序走的步骤看起来可能是稍显繁琐， 但是 实际上在规