三卫生行政执法.pptxVIP

第三章 卫生行政执法;广义的卫生行政执法 ① 抽象行政行为：卫生立法 ② 具体行政行为 ③?卫生行政司法行为 狭义的卫生行政执法： 具体行政行为;区分下列行政行为的类型;一、概念 卫生行政执法是指卫生行政执法机关依据有关法律法规的规定，针对特定的对象或事件所采取的具体的能直接产生法律效果的卫生行政行为.;具体行政行为的类型;二、卫生行政执法特征;3、卫生行政执法的对象是特定的 即行政相对方（人）——公民、法人或其他组织。 4、卫生行政执法是法定的 即行为??体依据有关法律、法规、规章等进行卫生管理活动。;5、卫生行政执法是单方行为 行政行为是单方行为，即行政主体可以根据自己的意志、不必征求行政相对方的同意而作出行政行为。 6、卫生行政执法必然会产生一定的法律后果 即确定一定的权利和义务。;下列行为是否属于卫生行政执法？ 1、药政部门对违反价格管理规定的药店实施处罚； 2、卫生行政部门打击非法行医行为； 3、医院对违反劳动纪律的某位医生扣发奖金； 4、卫生防疫站对某小食店实行卫生处罚； 5、计划生育委员会对某违反计划生育政策的人实施处罚。;三、 卫生行政执法的主体;《中华人民共和国食品安全法 》第八十一条　县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照法定权限和程序履行食品安全监督管理职责； 《国内交通卫生检疫条例》第4条 卫生行政部门、铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构是法定的交通卫生行政执法主体;2、卫生行政执法主体法律地位的内容：;（一）职权性执法主体：国家卫生行政机关;;;;; 爱国卫生管理机关;（二） 卫生法律、法规授权组织 《公共场所卫生管理条例》（1987） 第十条 各级卫生防疫机构，负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作。 　　民航、铁路、交通、厂（场）矿卫生防疫机构对管辖范围内的公共场所，施行卫生监督，并接受当地卫生防疫机构的业务指导。 ;1、委托组织的定义： 指受卫生行政执法机关委托，承担具体卫生执法任务的组织。 ;2、委托条件： ;四、 卫生行政执法行为;（二）卫生行政执法行为;实体要件：p20 执法主体合法； 执法行为不能越权； 执法行为的内容合法； 执法行为必须是执法机关真实意志的表达； 执法行为必须有一定标的物。 ;程序要件：;卫生行政执法行为分类;第二节 卫生行政监督检查;2）特点;2、卫生行政监督范围p28;《职业病防治法》;2、卫生行政监督范围;3、卫生监督方式与方法;5）勘察勘验 实地考察、查看、拍照等 6）登记与注册 行业发展状况、从业人员的卫生状况 7）统计 通过统计分析发现问题，找出对策 8）评审 服务情况、生产经营情况 ;4、卫生监督程序;第三节 卫生行政处罚;1、卫生行政处罚的概念与特点 p30 卫生行政机关为维护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对相对人违反卫生行政法律规范尚未构成犯罪的行为给予的惩罚或制裁。 ;适用：不予处罚情形;2、卫生行政处罚原则 p30;4）一事不再罚原则 A、同一违法行为——以同一法律规范再做处罚 B、同一违法行为——不同处罚主体以同一法律法规多次处罚 5）权利救济原则 A、处罚过程中——陈述权、申辩权、听证、答辩 B、处罚后——提起行政复议权、行政诉讼权、要求行政赔偿权 6)职能分离原则：例外情况 ;行政处罚的设定 行政处罚的设定是指有关国家机关在法律规范中规定行政处罚的活动。 《行政处罚法》规定设定权分为四个层次： 1、法律的设定权 2、行政法规的设定权 3、地方性法规的设定权 4、行政规章的设定权 ;法律;3、卫生行政处罚种类 p30;4、卫生行政处罚程序;适用 1、处罚较重的案件。 2、情节复杂的案件。 3、当事人意见有分歧。 ;步骤（决定程序） 立案→调查取证→合议→告知权利及应知事项→陈述与申辩→审议与决定→制作行政处罚决定书→送达→执行与结案 ;卫生行政处罚的管辖 1、级别管辖：县级以上具有处罚权的卫生行政 机关 2、地域管辖：违法行为发生地 3、指定管辖：报送共同上一级行政机关 4、移送管辖：涉及刑事处罚的，移送司法机关;执 行（程序）;（4）当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施： 1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款； 2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款； 3）申请人民法院强制执行。;又称当场处罚程序，是指对一些违法事实清楚、证据确凿、处