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农村城镇化发展路径的研究 “新常态”一词是习近平总书记在考察河南时所提出来的观点，它主要是指国家发展所趋向的一种新态势。当前，我国正处于改革的深水区，政治、经济、文化等各方面的发展都会遭遇瓶颈。“常态”主要指旧的发展状态，“新”象征着国家发展的一种活力，也意味着改革，变革旧体制、旧观念，创造发展新局面。农业是国家发展的根本，巩固农业、发展农村经济是国家发展的首要任务。在现代城市化的进程中，农村早已面临城市化问题。我国农村城镇化在改革发展中，出现的诸多问题亟待解决。在新常态格局的统领下，需要以新的发展眼光看待农村城镇化，探析其发展路径，不断优化深化农村城镇化改革，从而创造城乡一体化发展的新格局。 一、农村城镇化的理论概述 （一）农村城镇化的基本内涵及其特征１．农村城镇化的基本内涵当前，对于农村城镇化的概念没有明确定义。学者往往主要从两个角度看待此现象。首先，从狭义的角度来说，农村城镇化主要指的是一个动态的过程，即农业人口向非农业人口转化，主要表现为乡村人口转化为城市人口，城市规模扩大和城市数量增加。［１］其次，从广义的角度看，农村城镇化是系统化过程的转变。它主要指的是农村人口在原有土地的基础上，结合现代化技术、资金和人力发展农村经济，建设中小城镇和美好新村。农村城镇化也是人口、空间、经济和文化的重新整合与发展。２．我国农村城镇化的基本特征第一，农村人口众多，发展任务繁重。根据第六次全国人口普查数据显示，我国农业人口占总人口比例高达５０．３２％，农业人口接近总人口的一半，比例较大。由于我国人口基数大，城市化率一个百分比的提高，意味着近１３００万农业人口转化为非农业人口。第二，地域差异较大，城镇化率呈现东高西低格局。我国疆土面积辽阔，地域之间地理环境相差较大。东部地区地理环境明显优于西部地区。我国人口主要集中在东部，加之国家经济政策倾斜的影响，东部城市发展水平整体高于西部。城市化的发展是不断渐进带动的过程，以城市带动农村发展一直是我国所大力倡导的模式。农村城镇化进程的推进，往往反向依赖于城市的发展，我国东西部农村城镇化相比之下，东部农村城镇发展必然优于西部。第三，城乡差距大。改革开放前，我国处于计划经济体制中，城市的发展与国家政策息息相关。相比于农村的发展，国家更倾向将资金投入到城市的建设中。农村相比于城市，则发展较为滞后。改革开放后，国家大力发展乡镇企业，弥补城乡之间差距。但是，由于体制转轨的滞后效应，我国城乡二元结构依然存在，尚未被彻底打破。 （二）国内农村城镇化发展模式综述在我国，农村城镇化是和农村现代化结合在一起探讨的，它紧紧围绕着中国农村非农化的发展实际，它是我国城市化的独特道路。我国学术界对农村城镇化发展路径大概持三种观点。１．强调农村现代化农村城镇化是乡村社区随着经济的发展而沿着原始化、传统化到现代化的演变过程。农村现代化包括经济结构综合化、生产手段现代化、乡村布局的规范化以及生活方式的现代化。［２］２．离土不离乡，以小城镇为主在中国，由于特定的人口迁移障碍，农村依托传统集市和行政中心，在乡村工业化推动下形成小范围的农村人口聚集和迁移现象，从而实现农村城镇化。［３］小城镇和乡镇位于城区和乡村之间具有城乡两种功能，可以成为向城乡两级转化的交汇点。３．强调农村功能的转变农村城镇化不是指所有的农村人流向城市，而主要是实现功能型城市化，即在农村地区分享到城市性的工作方式和生活方式，从劳动结构和经济形态上解决农工一体化问题。 二、现阶段我国农村城镇化发展的困境 当前，我国正式步入新常态阶段，在这一时期内，由于承受着经济增长速度的放缓及产业结构持续优化升级的压力，对我国的总体发展提出了更高层次的要求。要想在新常态时期，力图保持我国社会各项事业的平稳前进，农村城镇化的价值需要被突显。但我国农村城镇化却面临着一系列困境。 （一）发展整体水平低，速度滞后根据统计资料显示，２０１４年我国国内生产总值已达到６３万美元，其中第二、三产业所占比重为９０．８０％，远远超过第一产业农业比重。相比于较高的经济发展水平，我国城镇化水平只有５４．７７％。从数据分析中看出，城镇化水平与我国经济发展速度是不同步，甚至与经济发展水平相差甚远。同时，衡量城镇化水平的重要条件是一个国家的劳动力非农化水平高于城镇化水平。［５］根据《中国流动人口发展报告２０１０》，预计到２０１５年，中国非农就业比重将达６５．００％，但是结合我国现实国情，农村劳动力在城市并未享受到应有的福利政策和待遇，在城镇化进程中，农民生存现状令人担忧。放眼世界，相比于欧美国家，我国城镇化水平落后几十年。 ２０世纪６０年代，西方发达国家已经出现逆城市化现象。而我国自改革开放以来，才开始真正意义上的城镇化进程。加速我国城镇化建设，政府采取主要措施是建立乡镇企业，拉动地方农村经济发展，吸收农村劳动力，