基层工商绩效管理(讲义).pdfVIP

基层工商绩效管理 主讲人 张志云 大家好 ! 我叫张志云，来自广东省东莞市工商局。 非常高兴有机会来总局行政学院，和大家探讨一下关于 基层工商的绩效管理问题。 PPT1: 推行绩效管理是工商部门适应新形势、 新任务的要 求 国家工商总局：要把完善考核评价激励机制作为推进基 层建设的重要内容 新时期、 新形势下， 基层工商担负新任务， 履行新职能， 建立科学的考核评价体系，完善干部激励机制，对于广泛调 动基层干部的工作积极性，激励基层干部的工作热情，提升 基层建设水平具有重要意义。在去年底召开的全国工商行政 管理工作会议上，周伯华局长要求，要进一步加强干部考核 工作，充分发挥考核在干部管理中的导向、 评价和监督作用。 在今年四月份召开的全国工商行政管理系统基层建设经验 交流会上，总局提出了重点在十个方面努力，推动基层建设 1 实现新发展。其中一个方面，就是要狠抓考核评价激励机制 的完善。总局要求，要把完善考核评价激励机制作为推进基 层建设的重要内容，切实加强对基层特别是基层工商所和基 层工商干部的考核管理，尽快形成责权清晰、任务明确、激 励有效的基层管理新机制。 在政府部门推行绩效管理，是当今一个热点课题，也是 一个管理学上的难题。尽管绩效管理的方式已经被公认为是 提升效能的一种有效途径，但由于政府不同于企业，不同部 门、不同地区之间存在的巨大差异性，使在机关中开展绩效 管理存在着一定的困难。据我所知，到目前为止，仍然没有 一套标准的或是通用的绩效管理体系可以获得广泛应用，各 地开展的探索，也往往停留在实践的层面。 PPT2 ：当前全国工商系统推行绩效管理遇到的难题： 1、 机关和基层职能不同，要求不同； 2 、 职能繁多，有“ 三定” 核定的职能，也有地方政府 安排的任务；有常规性的工作，也有临时性的任务； 3 、 对个人考核难以到位，容易简单化； 4 、 要额外成立考核机构，耗费人力物力； 5 、 考核公平性和客观性难以保证，甚至出现了负面效 果。 2 近些年，一些兄弟单位在推行绩效管理的实践中，有成 功的典型，也有不少失败的案例，有的甚至认为在工商部门 推行绩效管理“ 弊大于利” ，主要认为比较难解决的问题有 几个： 一是机关和基层职能不同，要求不同，考核标准难以确 定，考核体系的建立难以科学化； 二是工商部门的职能非常繁多，有“ 三定” 方案核定的 职能，也有地方政府安排的任务，有常规性的工作，也有临 时性的任务，考核的内容难以确定； 三是对不同岗位个人的考核往往难以有一套固定的指 标，对个人的考核往往只能对日常上下班或是否有群众投诉 等一些简单意义上的考核，没有真正起到推动工作效能的作 用； 四是为了应付庞大的考核任务以及基于公平性的考虑， 要成立一个庞大的考核机构，耗费了大量的人力和物力，往 往是“ 吃力不讨好” ； 五是由于考核的公平性和客观性难以得到保证，有的地 方在推行了绩效管理后，甚至出现了相反的效果：考核往往 流于形式，干部职工的工作主观能动性被扼杀，有的单位甚 至是不了了之，领导的权威受到影响，士气受到影响，工作 效果自然是打了折扣。 3 举一个例子，某省一个地级市工商局来派员来我局学习 绩效管理的经验。和我一见面就说，这不是一个好主意，因 为他们那个地方搞绩效管理搞得怨声载道，领导和下属关系 非常紧张。有人说绩效管理是把领导和下属对立起来的一个 手段。 难道绩效管理真的没有出路吗？问题的关键真正在哪 里？我们工商