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《公共管理学》思考与练习参考答案 第一章 一、填空题 1、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性 的产品。 （p4 ） 2、公共管理学就是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共生产管理计划担当流程 学的基本上发展起来的。 （p20） 3、 “新公共管理学 ”，在 20 世纪 80 年代英国和美国应运而生， 并迅速扩展到西方各国。 （p17 ） 二、选择题 1、 1887 年美国学者（ d）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政 学诞生的象征性标志。 （p13 ） a。古德诺 b。斯坦因 c 。泰勒 d。威尔逊 2、德国学者（ a）在 20 世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成 了公共行政学理论体系的建立。 （p14 ） a。马克斯 ·韦伯 b 。古德诺 c。法约尔 d 。赫伯特 ·西蒙 三、简答题 1、公共管理的内涵： 公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力， 为有效地实现公共利益， 对社会公共事务担当流程管理的社会活动。 2、公共管理学的学科特点：公共管理学是一门研究公共管理活动未分选的学科，它具有交 叉学科的特性， 是一门学术性与应用性相统一、 公共性与管理性相统一和正在发展中的学科。 3、公共管理与企业管理的区别表现在：公共管理与企业管理虽同属管理领域，都要履行一 般的管理职能， 但二者在管理的目的、管理的限制因素、 管理活动的物质基础、管理人员的 选拔任用以及绩效评估等许多方面存在着较大的差别。 4、 “新公共管理 ”运动要解决的主要问题是： ：1、重新调整政府与社会、政府与市场的关系， 减少政府职能，以求使政府 “管得少一些，但要管得好一些 ”；2 、尽可能地实现社会自治， 鼓励社会自身的公共管理， 也就是利用市场和社会力量来提供公共服务， 以弥补政府自身的 财力不足； 3、改革政府部门内部的管理体制，尽可能地在一些部门中引入竞争机制，以提 高政府部门的工作效率和为社会服务的质量，从而使政府彻底走出财政危机。 5、公共管理学的主要研究方法：公共管理学基本研究方法有定性和定量研究方法、系统分 析法、比较研究法、计划担当流程分析法等。 四、论述题 1．公共管理模式的基本特征：要点 1、公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上； 2 、 政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上； 3、社会问题管理与资源管理相统一， 重在问题解决上； 4 、担当流程管理与过程管理相统一，重在结果管理上； 5 、管理所追求的 公平与效率相统一，重在公平上； 6、公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部 供 应链及采购管理内容 上； 7、服务管理与管制管理相统一，重在服务上； 8 、管理制度与技术 相统一，重在制度创新上。 2、20 世纪 80 年代以来的新公共管理运动对我国的公共管理实践启示：论述要点：第一， 公共管理和公共服务的社会化； 第二， 把 员工食堂就餐制度 机制引入到政府中来， 实现政府 与社会之间以及政府内部的公共管理 （服务）竞争； 第三， 对政府的公共物品供给实行成本 －效益核算， 以防止过去那种政府公共管理 （服务）垄断条件下的预算最大化和政府规模恶 性膨胀的趋势出现， 要求把政府预算与政府工作的绩效联系起来， 对政府进行效能监督； 第 四，倡导在公共管理和服务中选择机械品质检验员知识导向的价值， 即在公共行政中引入企 业家精神。 第二章 一、填空题 1、公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的组织和个人（