小金库政策法规解读教学教材.pptVIP

2．用资产处置、出租收入设立“小金库” ； 处理：责令限期纠正，将资产处置收入、出租收入按规定记入法定会计账簿，其中资产处置收入属于政府非税收入，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。房租收入按规定补缴税金后作为国有资产收益上缴财政。 处罚：没收(mòshōu)违法所得，并对单位和责任人进行罚款 第三十页，共31页。 谢 谢! 第三十一页，共31页。 小金库政策法规解读(jiě dú) 杨 华 二ОО九年六月(liù yuè) 浙江省审计(shěn jì)厅财政审计(shěn jì)处 第一页，共31页。 主要(zhǔyào)内容 一、小金库的定性法规 二、小金库的处理处罚(chǔfá)法规 三、小金库的行政处分法规 四、依法追究刑事责任条文 五、举报人奖励政策 第二页，共31页。 一、小金库的定性(dìng xìng)法规 1995年《国务院转发财政部、审计署、人民银行关于清理检查“小金库”的通知》(国办发〔1995〕29号）： 凡违反国家(guójiā)财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家(guójiā)和单位收入，未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库” ； 第三页，共31页。 2000年7月1日起施行(shīxíng)《会计法》 第十六条 各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计帐簿(zhànɡ bù)上统一登记、核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计帐簿(zhànɡ bù)登记、核算。 第四页，共31页。 《财政违法行为(wéi fǎ xínɡ wéi)处罚处分条例》 私存私放财政资金或者其他公款：就是未将财政资金和其他公款等财务(cáiwù)活动在法定帐目按照会计制度进行会计记录，未按规定存放资金。 （存放的方式有三种：一是在擅自开设的帐户中存放；二是以个人储蓄的形式存放；三是直接将现金放在任何一个角落里） 第五页，共31页。 《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理(zhìlǐ)工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕18号） “小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成(xíngchéng)的资产。 第六页，共31页。 所谓“小金库”，是指单位将法律、行政法规和国家统一会计制度规定(guīdìng)应当纳入统一会计核算的经济业务事项，不按照规定(guīdìng)统一进行登记、核算，而是将私自转移的资金或者私下筹集的资金，在法定会计账簿之外另设会计账簿登记、核算或者不登记入账而私自存放的行为。 第七页，共31页。 《会计法》第九条 各单位必须根据实际(shíjì)发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐簿，编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算 《人民币单位存款管理办法》第八条　任何单位和个人不得将公款以个人名义转为储蓄存款。　　 第八页，共31页。 《事业单位(shì yè dān wèi)财务规则》 “事业单位(shì yè dān wèi)的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理” 《行政单位财务规则》第十三条“行政单位的各项收入必须统一管理”； 第十九条“行政单位的支出，应当严格执行国家规定的开支范围及开支标准， 用于职工待遇方面的支出，不得超出国家规定的范围和标准。” 第九页，共31页。 本次(běn cì)小金库治理范围 全省党政机关和事业单位 党政机关包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体。 事业单位是指按照(ànzhào)《事业单位登记管理暂行条例（修正）》和中央机构编制委员会办公室《关于批转〈事业单位登记管理暂行条例实施细则〉的通知》（中央编办发〔2005〕15号）规定所设立的各类社会服务组织。重点以财政全额拨款事业单位为主 第十页，共31页。 《事业单位(shì yè dān wèi)登记管理暂行条例实施细则》 第四条 本细则所称事业单位，是指国家为了社会公益(gōngyì)目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、法律服务、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织。 第十一页，共31页。 “小金库”主要(zhǔyào)表现形式包括： 1．违规收费