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农业专项资本绩效审计调研报告 农业专项资本绩效审计调研报告 PAGE / NUMPAGESPAGE / NUMPAGES 农业专项资本绩效审计调研报告 农业专项资本绩效审计调研报告 农业专项资本绩效审计存在的问题与对策 一、农业专项资本绩效审计存在的问题及原由剖析 我国 ** 年开始在深圳试点实行政府效益审计。年审计工作发展规划把充足发挥审计 “免疫系统” 功能作为审计工作整体目标的重要内容，经过推动政府绩效审计加强审计在公民经济建设和发展中的 “免疫系统”作用，指出“全面推动绩效审计，促使转变经济发展方式，提升财政资本和公共资源配置、使用、利用的经济性、效任性和成效性，促使建设资源节俭型和环境友善型社会， 推动成立健全政府绩效管理制度，促使提升政府绩效管理水平易成立健全政府机关责任追查制。到 20xx 年，每年全部的审计项目都展开绩效审计”。农业专项资本绩效审计是展开政府绩效审计的重要构成内容， 其目的是促使提升资本使用效益，加强资本管理，落实国家的农业政策，但是当前农业专项资本绩效审计仍存在一些问题。 （一）农业专项资本绩效审计法律规范系统还没有成立 当前，农业专项资本绩效审计， 还没有特意的规范或准则， 固然“绩效审计”在审计机关的文件中屡被说起， 但审计实务中并未建立一致的绩效审计工作标准， 仅对展开农业专项资本绩效审计工作有一些计 划或要求，对绩效审计工作的详细要求其实不明确， 没法将其作为绩效审计工作的履行依照， 使得审计人员在进行农业专项资本绩效审计操作时缺少必需的方法、规范和评论依照，加大了绩效审计的难度。在已出台的国家审计准则和行业审计规范中， 都缺少绩效审计方面的审计规范和一致的评论系统， 更无分类操作指南。 审计人员展开绩效审计时，常常是凭已有的经验展开，不利于进行质量控制微风险管理。制度建设滞后，影响农业专项资本绩效审计。 （二）审计人员素质不高、能力不足、认知不足 展开农业专项资本绩效审计需要审计人员具备较高的专业水平易复合的知识构造。从审计队伍的现状看，审计人员知识构造单调，大多半审计人员是财会类专业背景，法律、工程、计算机、宏观经济等专业人材缺少，显然不可以知足绩效审计的要求。别的，大多半审计人员当前的看法是， 在会计信息失真还比较广泛的前提下， 审计人员对农业专项资本合规性审计都疲于对付， 根本无暇顾及绩效审计。 在绩效审计方法和评论系统不清晰、不健全，审计自己能力、素质还不足以掌控审计方式的前提下， 审计人员依照老例， 仍是会选择驾轻就熟的领域。况且合规性审计任务自己已经特别沉重， 需要审计人员满负荷对付。 （三）缺少完好的绩效审计评论标准系统 绩效审计评论应依据威望的，可信的和可操作的性能指标和鉴于标准的。当前，农业专项资本使用效率评估的绩效查核主假如经过固定的资本，技术和其余方法和手段，仍旧缺少科学，规范，合理的指标系统，农业专项资本绩效审计评论还没有形成一整套成立在科学数据和检查剖析基础上， 以知足不同的项目和一个全面的需求评估和三维指标和标准，从而影响了农业专项资本使用成效。 当前农业专项资本绩效审计评论指标系统不一致、 不健全，存在一些性能评论标准的空白。评论标准问题向来是限制绩效审计， 特别是在农业专项资本展开绩效审计有效展开的技术要素。 农业专项资本绩效审计的对象各有不同，权衡审计的经济性，效任性和有效性的标准难以一致。使用不同的标准，得出的结论是不同的。 这使得每个农业专项资本展开绩效审计，审计人员都一定在现场审计开始前， 就权衡绩效的标准问题与被审计单位进行磋商，追求一种全面的、不存在异议的评论标准。 （四）农业专项资本绩效审计技术方法落伍 从事绩效审计是新期间审计人员面对的一项更加复杂而系统的审计工作，其实不是过去简单地查账，绩效审计波及的对象各不同样，采纳什么样的审计方法和技术是审计部门遇到的第一个难题。 比如某个工程项目单位的效益性审计、比如某个对外投资公司的成效性审计，从事审计的人员采用实地审计的方法， 并依据工程项目建设的实质进 度，对审察的效益性的评论出预期结果；比如某个医疗、教育和社区等有关部门的审计，从事审计的人员要采用有关的政治、经济、社会学看法和行业审计方法来权衡项目的经济效益和社会效益。 绩效审计的展开尚处于探究之中， 没有传承的经验、 没有有关的审计方法系统指导，以致从事审计工作的人员按过去经验选定的审计方法和技术与绩效审计项目不相适应， 审计预期成效难以达到， 更有可能出现不公正的审计结论，加大了绩效审计的风险。 （五）后续审计不重视、审计结果利用不够 绩效审计主假如向后看、面向将来发展的建设性审计，其最后目 的是让有关单位认同提出的审计结论并仔细落实提出的增效举措， 从而帮助被审单位提升其经济效益。 绩效审计成效的重点问题是绩效审计的结论怎样落实，