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规范和监督权力运行的法律制 度研究 中部崛起法治论坛论文 规范和监督权力运行的法律制度研究 实现对权力的有效制约与监督， 是我国政治体制改革的 重要内容，也是发展社会主义民主政治的必然要求。党的十 七大提出，要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始 终用来为人民谋利益。践行社会主义法治理念，必须充分体 1 现制约监督的要求。 行政权力作为政治权力的重要体现， 由国家行政机关在 宪法、法律、行政法规和规章的规范之下，依靠国家强制手 段，对全社会进行管理。本文拟从我国行政权力监督现状分 析入手，对规范和监督权力运行的法律制度提出思考。 一、我国行政权力监督的现状分析 在社会生活中，行政权无所不涉及，其具有管理范围之 大、自由裁量之广泛和国家强制保障的特点。建国以来，国 家通过立法的方式构建了对权力监督的基本法律制度，已呈 现出显著的社会效果。归纳起来，主要有如下几方面： （一）国家权力机关对行政权的制约监督 2006 年 8 月 27 日颁布的《中华人民共和国各级人民代 表大会常务委员会监督法》 ，通过听取和审议人民政府专项 工作报告、审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发 展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告、 法律法规实施情况的检查、规范性文件的备案审查、询问和 质询、特定问题调查以及撤职案的审议和决定几方面，从宏 观的角度规范了国家权力机关对行政权的制约监督。 权力机 1 《社会主义法治理念读本》 P-160 2 中部崛起法治论坛论文 关的监督，有力保障了国民经济和社会的健康发展。 （二）通过行政立法对行政权的制约监督 通过行政立法的形式，是规范行政权力、提高依法行政 水平的主要方式。具有代表性的立法有： 《行政监察法》。该法是我国对行政权力监察、监督的 基本法律。它的颁布和实施，对于完善行政监察制度，强化 监察职能，保障监察机关依法履行监察职责，以及保证政令 畅通，维护行政纪律，改善行政管理，提高行政效能，有着 极其重要的意义。 《国家行政机关公文处理办法》 。公文处理是保证国家 行政机关高效协调运转的重要基础工作， 该办法对于行政 机关在转变职能、提高办事效率方面规定了行之有效的措 施，使得行政机关行政公文制发中的协调不完善、 推诿扯皮、 效率不高等问题有了明显改善。 《国家赔偿法》。该法根据宪法关于“由于国家机关和 国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人， 有依照法律规 定取得赔偿的权利”的规定，对赔偿范围、赔偿程序、赔偿 标准作了具体规定，并且增加了刑事赔偿的内容，从而以法 律的形式确立了比较完备的国家赔偿制度，即：国家机关及 其工作人员违法行使职权侵犯公民、 法人和其他组织的合法 权益，造成损害的，由国家对受害人给予赔偿。国家赔偿制 度是继行政诉讼制度，行政复议制度之后一项重要制度，不 仅对保障公民法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权 利，而且对促进行政机关及其工作人员依法行使职权，加强 3 中部崛起法治论坛论文 廉政建设，维护社会安定，密切政府与人民群众的关系，都 有重大意义。 《行政处罚法》。该法的颁布施行，是我国社会主义民 主与法制建设的一件大事，对于规范行政机关行为、促进依 法行政、改进行政管理工作、加强廉政建设、维护社会秩序 和公共利