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高等教育法规讲义 高等教育法规 讲 义 2012 年 8 月 I 第一章 教育法学的发展 一、教育法制建设发展的第一阶段 （19 世纪 70 年 代至 19 世纪末） 这一时期，是现代资本主义教育制度的产生 时期，也是教育法制建设的初创时期。 19 世纪 70 年代，西方主要国家开始从自由资本主义向帝国 主义过渡，科技和经济获得迅速的发展，政治上 趋于保守、稳定，对现代教育的产生和发展提出 迫切的需求和必要的条件，而与现代教育紧密相 联的教育法制建设也就提到了各国立法机关的议 程上来了。 1870 年，英国颁布了《初等教育法》，也称 《福斯特法案》，确立了英国现代国民教育制度 的基础。 1872 年，以普鲁士为主体的德意志帝国 建立之初，为适应其经济的迅速发展和对外侵略 扩张的需要。制定了《普通学校法》，把 6～ 14 岁的 8 年初等教育规定为强迫义务教育阶段，并 对原有的初等教育系统进行了调整和改革。 1881 2 年，法国颁布了《费里法》，确立了国民教育制 度及其义务性、免费性和世俗性三项重要原则； 1882 年，又发布法律， 把义务教育年龄规定为 6～ 13 岁。 日本自 1868 年明治维新之后， 为尽快加入 世界列强的行列，从教育入手，开启民智、发展 国家，分别于 1872 年和 1879 年颁布了《学制》 和《教育令》，奠定了日本现代教育制度的基础。 这一阶段的各国教育立法活动，开创了现代 的教育法制建设进程。其主要侧重于普及初等义 务教育，而对其他领域的教育立法关注不多，但 毕竟走出了教育法制建设的第一步。 二、教育法制建设发展的第二阶段（ 20 世纪初至 第二次世界大战前） 这一时期是西方主要资本主义国家完成从自 由资本主义向帝国主义过渡的时期，经济的迅速 发展和对外侵略扩张政策给教育立法留下了深刻 的历史烙印。 1902 年，英国颁布了《巴尔福法案》，这是 3 英国进入帝国主义阶段后第一个重要的教育法 案。它确立了由地方教育机关负责地方初等教育 的管理体制，并对中等教育的发展规定了相应的 促进措施。 1918 年英国又一次颁布了《初等教育 法》，即著名的《费舍法案》，规定了幼儿教育 的法律措施，还对童工的劳动时间进行限制，对 和义务教育的年限作了新的规定。 法国也于 1902 年通过立法改革了中等教育， 并加强理科与现代外语的教学，废止了 1850 年的 《法鲁法》，封闭了三千多所教会学校。 1919 年德国共和时期制定的魏玛宪法，根据 “民主”的原则，废除了等级性双轨制的学校教 育制度，建立统一的学校系统；规定了公民受教 育机会均等的原则，对现代教育制度的形成产生 了重大的影响。 美国在这一时期，除了大量的州教育立法外， 1917 年，颁布了旨在发展职业教育的著名的《史 密斯 - 休斯法》，规定由政府拨款支持各州发展职 4 业教育。 1940 年，美国国会还通过了《国防职业 教育法》，规定由政府拨出专款举办与军事工业 有关的职业技术教育。这些法案的制定和实施， 对美国在两次世界大战中所处的主动地位，无疑 有着重要的作用。