XX街道基层立法联系点工作开展情况调研报告.docxVIP

XX街道基层立法联系点工作 开展情况调研报告 设立基层立法联系点，是推进科学立法、民主立法，扩大基层群众参与立法的重要举措。自被确定为市人大常委会基层立法联系点以来，XX街道按照市人大常委会基层立法联系点的总体要求，紧密结合XX实际，积极配合市、区人大常委会开展立法调研，征求对有关法律法规的意见和建议，认真完成市、区人大常委会交办的各项立法调研任务，较好地发挥了基层立法联系点的作用。 一、基层立法联系点工作开展情况 作为基层立法联系点，我们主动接受市、区人大常委会的领导，初步探索形成了“1234”工作模式，较好地发挥了基层立法联系点作用。 （一）“1”，即成立一支队伍。人才队伍是发挥基层立法联系点作用最关键的因素，按照市、区人大常委会相关要求，并报街道党工委同意，成立了以街道人大工委主任为组长，人大代表和相关部门、村（社区）为成员的基层立法联系点工作小组。同时，注重发挥基层老干部、老党员、老战士、老教师、老专家等“五老”人员作用，形成了人大代表＋“五老”人员＋网格员＋群众的联系网络，将工作触角延伸到生产生活的第一线，将党的政治、组织、服务优势贯穿立法联系点活动全过程，提高协助立法的质效。 （二）“2”，即畅通“两个渠道”。一是线上渠道。通过微信群、QQ群等发布立法征求意见内容，与人大代表、联络员、网格员等保持实时互动，收集关于立法工作的的意见建议。二是线下渠道。在代表之家定期召开座谈会、交流会、代表接待选民活动等，征集大家的意见建议。在社区代表联络站醒目位置，设置“选民意见随手贴”，群众可以随时就近就便将意见建议贴在栏目内，由工作人员定期收集整理。 （三）“3”，即发挥三个作用。一是发挥立法机关与基层的桥梁作用。一方面，基层立法联系点与基层群众对接，收集群众的立法建议意见；另一方面，基层立法联系点与立法机关对接，反映群众的立法建议意见，让群众参与立法工作变得更加有序。二是发挥立法语言转换器的作用。基层群众在法律专业知识上的普遍欠缺，在表达方式上不够专业，导致一些好的立法建议意见无法传递给立法机关。基层立法联系点在收集群众的立法意见后，通过法律专业人员，将其转换成法律语言，再提交给立法机关，提高了立法建议意见的专业性和被采纳的成功率。三是发挥法治建设助推器的作用。法治建设对立法工作提出了更高的要求，立法工作必须让社会公众更加广泛、深入地参与，实现立法科学化、民主化、法治化。设立基层立法联系点，拓宽社会公众参与立法的途径，就是助推法治建设的重要举措。近年来，XX街道先后围绕《南京市国家公祭保障条例（草案）》、《南京市生活垃圾管理条例（草案）》等法规草案组织学习培训、调研座谈，广泛征求意见建议，为社会公众直接参与人大立法工作提供平台，有效发挥了基层立法联系点的作用。 （四）“4”，即做到四个结合。一是把立法联系点工作与学习宣传相结合。作为基层立法联系点，我们带头学习有关法律法规和方针政策，并逐步将立法工作的宣传列入普法教育和学法计划中，确保学法不走过场，让广大干部群众真正了解立法工作在推动地方经济社会高质量发展中的重要作用，不断增强学法守法用法的自觉性。二是把立法联系点工作与执法检查相结合。在每年执法检查过程中，既注重检查执法部门执法不到位的问题，同时也检查法律法规执行过程中需要补充完善的情况，为今后修订完善相关法律法规积累必要的素材。三是把立法联系点工作与接待选民相结合。接待选民是人大代表了解社情民意的重要渠道，随着市场经济的快速发展和改革的不断深入，老百姓的利益诉求也越来越多地涉及到法律法规的执行方面。把立法联系点工作与接待选民相结合，能够及时了解有关法律法规的执行情况和对法律法规修订完善的意见建议。四是把立法联系点工作与调查研究相结合。按照市、区人大常委会有关立法调研活动的安排，XX街道人大工委积极配合市、区人大常委会开展立法调研，围绕法律法规草案，深入社区、企业、学校等基层一线，认真开展调查研究，畅通利益表达渠道，广泛收集社会各阶层、各群众团体的意见，切实做到让法规草案“到群众中去”，意见建议“从群众中来”，不断提高征求意见工作质量。特别是围绕《南京市生活垃圾管理条例》，XX充分发挥基层立法联系点作用，及时组织人大代表、联络员、群众等开展座谈会，征求对《条例（草案）》的意见建议；协助市人大常委会法工委在XX街道召开立法听证会，增强了《条例》的宣传效果，为《条例》的出台起到了积极作用。 二、基层立法联系点工作面临的困难 从实践和调研的情况看，基层立法联系点工作还存在一些问题和不足，一方面，社会公众对基层立法联系点的思想认识有待提升。当前大部分单位和个人都能正确认识基层立法联系点的重要性和必要性，积极主动地参与到基层立法工作中来，但仍有少数单位和个人对基层立法联系点的认识还存在误区，认为基层立法联系点的空间狭小、位阶不高、作用