XX开发区行政审批工作情况调研报告.docx

XX开发区行政审批工作情况 调研报告 根据区人大常委会工作部署，近日，XX开发区人大工委组织市、区人大代表视察XX开发区行政审批工作情况，采取现场视察发区政务服务中心、听取汇报、座谈等形式，对XX开发区行政审批局工作情况进行调研。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 1、组织架构 成立初期设置了综合管理、企业代办服务、投资审批、建设审批、市场准入X个科室，后期又新增、划转了勘验和12345工作X个科室，共X人（其中辅助人员X名）；此外，还有公安分局、规资分局、XX生态环境局、开发区税务局、审图中心、质监站等部门提供的约15人的后场及窗口派驻，以及水务集团和部分银行、律师事务所等单位提供的第三方服务。 2、权限承接 以宁政发【XX】67号文的220项赋权为基础，同时以宁委办发【2012】38号和宁城管字【XX】164号等文件为补充，在政务中心内实现的审批及相关服务事项共有121项，其中审批局自行审批81项，部门派驻审批40项。从专业门类上看，工商设立变更及税务综合11项、投资审批及商务贸易10项、国土和规划建设20项、人力资源及医疗卫生14项、公安消防及安全生产23项、城市管理20项、环保绿化11项、林业水务12项；从行权类型上看，行政许可82项、行政其他31项、行政确认2项，行政征收3项，公共服务3项。 3、业务办理情况 中心自XX年至今审批总量达X件，现场“好差评”评价综合满意率达X%。今年以来，共办结各类审批X件，较去年同期增长约X。其中：企业及个体新设、变更达X件，新增企业X户；卫生许可、放射诊疗等卫健人社类审批X件；质监、食药监、危化品类审批X件；项目核准备案审批X件，投资同比增长约X%；城管、环保、人防、规划、水务、图审、施工许可、工程质监等工程建设类审批及备案约X件，“一站式”收取人防易地建设、水土保持、基础设施配套等行政事业性收费约X亿元。此外，围绕各类审批的现场勘验达X次；代办重大项目X个，跟踪非重大项目及开展预先介入服务X起，代办事项约X件；受理X工单X件，结果满意率约X%（去年在园街组中排第一）。 4、主要成绩 成立以来，我们牵头各项营商环境工作并助力开发区获得“全省126家省级以上开发区营商环境第一”殊荣；代表开发区获得多个年度的“全国营商环境创新示范区”荣誉，今年又获得“中国国际化营商环境建设标杆园区”；我们一直秉持“企业为中心、服务为核心”理念，在市场登记、投资立项、施工许可、环评批复等领域实现审批效率提升50%-90%不等，获得四星级窗口荣誉；2020年发表“陪伴员+集成化精准服务”创新模式调研报告，获省市领导批示并推广。 二、存在问题 1、审批职能权限有待明晰 一是由于行政审批局在市区级层面涉及与发改、城建、人社等20多个部门多头对接，但却只承担各部门诸多工作中的审批板块，造成各部门不愿或从条线对接上很难全面地把操作流程、规范解读等内部文件传达或第一时间传导至开发区，影响审批局审批效率和准确性；二是诸如市监局在内的一些部门对行政审批局行权资格的“不反对、不承认”，直接或间接导致开发区无法获得审批口令以及足够的专业支持，造成行权过程与批办结果仍存在较高法律风险；三是由于直属和分支机构设置不完整，降低了开发区整体的赋权承载能力，也提升了推进“一件事”改革的难度，影响了项目推进的协调性。 2、审批服务质量有待提升 一是相较去年和前年，随着市场准入业务量增加，大厅一层较为拥挤，办件量较为集中时，办事人员很难分流，多位办事人员反映环境嘈杂、窗口太少；二是由于部分设备老化和专线带宽限制，办公及审批效率受到影响，排除掉审核人员业务熟练度因素，部分审批事项的线上操作时长约是区行政审批局的1.5倍。 3、用户投诉时效有待提高 反复投诉和群发投诉是造成12345工单量快速增长的重要因素，也是制约满意度提升的关键因素。短期内得不到解决的问题容易造成反复投诉；小区出新、雨污分流等容易造成小区业主群体投诉；房屋维权、规划设计，因涉及部门多，处理周期长，难以满足诉求人的时限要求，满意度较低。 三、几点建议 1、综合施策，提升窗口效能。在现有良好审批环境的基础上，审批局要以规范服务为抓手，将标准化服务理念根植于全体人员的日常行为中。要扩充赋权事项、提升窗口标准、优化联办事项，做到审批闭环，各项标准制定有序推进，深化“证照分离”改革，拓展“定制化审批”范围，逐步形成“多评合一”审批服务机制，提升整体效能。 2、完善智能，简化办事流程。要围绕科学化、智能化的服务目标，全面实施网上服务能力提升工程，建设结构布局完善的数字化大厅，打造以“大数据”为支撑的网络云政务，构建一体化的智慧应用场景，实现家门口办事，努力做企业全覆盖、全生命周期的兜底式服务。 3、全程陪伴，力求用户满意。要坚持强作风带行风，塑造“首问负责、全程陪伴”的良好服务