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开放原油进口考量民企分销能力 随着油源的放开，民营油企必然释放产能，但若没有 足够的分销能力，其依然无法摆脱沦为行业垄断者打工仔的 角色。 日前，在“第七届中国地炼市场与发展峰会”上，有能 源专家表示， 2014 年度的原油进口配额方案将很快出台， 对 各类民企开放程度会更大。据统计，全国约有 21 家企业有 原油进口资质，而其中多数还是“三桶油”旗下的子公司， 民企几乎可以忽略。这一消息对于广大民企来说无异于一针 强心剂。 其实，去年以来，就不断有消息显示石油进口权即将松 动，众多民营炼厂已经开始大兴土木、扩张产能。 中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛告诉《中国经 济信息》记者， “现在急于扩张产能只是一方面，民营石油 企业最薄弱的环节其实是分销。在油源放开后，民营炼油企 业若还不具备足够的分销能力，油源放宽将失去意义。 ” 油源放开民资将受益 由于油源短缺，地炼企业一直“吃不饱” ，占中国油品 市场半壁江山的近 4 万民营加油站生存与发展也受到严重制 约。实际上，地方炼厂的加工能力并不低，例如，山东地炼 就具有 1 亿吨的炼油能力。但是，油源短缺是致命难题，无 油可炼是制约地炼发挥生产装置应有能力的主要障碍―― 地炼平均加工负荷只有 30% ―40%左右。 受此影响， 近年来， 民营销售企业从地炼获得的油品资源量只有 2500 万― 3000 万吨左右。因此，放开进口、争取油源，一直是民营油企梦 寐以求的政策红利。 从石油市场化改革的演进逻辑看，只有放宽原油进口才 能解放地炼的生产力；只有解放了地炼的生产能力，才能为 民营加油站提供资源保障，从而激活民营石油企业在市场中 的活力。而放宽对民营油企原油进口限制，正是启动石油领 域新一轮市场化改革的重要一环。 在十八届三中全会前夕，国家能源局以特急形式下达了 《炼油企业进口原油使用资质条件 （征求意见稿）》（下称《意 见稿》）。业内人士纷纷猜测，在新一届政府力推改革之际， 能源领域的市场化改革将会有新的推进。此后，一系列进口 权松动消息也是不绝于耳。 但大家也注意到， 《意见稿》对炼油企业申请主体提出 了诸多硬性要求：主要炼油装置一次加工能力不低于 500 万 吨/ 年，且单套装置不低于 300 万吨 /年，二次加工能力不低 于 300 万吨/ 年，三次加工能力不低于 400 万吨 /年。同时， 企业必须符合产品质量、环保、安全和节能等一系列要求。 有人直言，按照如此严苛的门槛，能够入围直接进口原 油的炼厂仅有少数几家。但是， 《意见稿》也带来了积极变 化。高门槛并不意味着会制约其他炼厂开展原油进口的加工 业务。当进口原油业务正式运营后，少数有进口资质的炼厂 可能会用“委托加工”的方式，向其他产品质量达标而规模 未达标的炼厂提供进口原油。 很显然，质量合格将成为民资进入原油加工行列最主要 的许可证，符合政策规定的质量、环保要求的民资企业将面 临巨大的市场机会。 分销渠道成民资软肋 面对“原油自主”的诱惑，眼下许多民企正加速扩张。 “尤其是国家能源局公布炼厂的加工标准之后，炼厂为了 ‘冲击’资质，产能扩张得非常迅速。 ”河南省化工协会一 位相关负责人表示。 郭海涛说，现在急于扩张产能难免鲁莽。长期以来，民 营石油企业在经营上最薄弱的环节其实是产销分离，缺乏分 销能力。 所谓分销就是建立销售渠