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中国服装：女式牛仔裤（ / ）为你提供 推进实施企业内部控制规范体系 全面提升企业管理水平和风险防范能力 —— 《会计改革与发展 “十二五 ”规划纲要》解读之三 内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、 旨在实现控制目标的过程。实践证明，健全有效的内部控制可以合 理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真 实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。 十一五“ ” 时期，我国已建成了由 《企业内部控制基本规范》 和 18 个应用指引、 1 个评价指引、 1 个审计指引组成的企业内部控制规范体系。 十二“ 五 ”时期，我们将重点抓好企业内部控制规范的贯彻实施。《会计改 革与发展 十二五“ ”规划纲要》（以下简称《规划》）提出，要完善内 部控制规范体系，稳步推进内部控制规范体系有效实施。 一、推进实施企业内部控制规范体系意义重大 加强和完善企业内部控制，已成为当今世界资本市场发展的基 础性工作。回顾我国企业的发展历程，建立健全内部控制，是提升 企业经营管理水平和风险防范能力、切实维护资本市场健康稳定发 展的重要举措，也是调整经济结构、转变发展方式的重要抓手。根 据我国市场经济发展要求和国务院领导重要指示精神，财政部牵头， 会同审计署、证监会、银监会、保监会等部门，在科学总结我国企 业先进的管理实务，系统借鉴发达市场经济国家或地区相关规范的 基础上，分别于 2008 年、2010 年发布了 《企业内部控制基本规范》 、 中国服装：女式牛仔裤（ / ）为你提供 《企业内部控制配套指引》，构建了一套内部环境优化、风险评估 科学、控制措施得当、信息沟通迅捷、监督制约有力的企业内部控 制规范体系，并要求自 2011 年 1 月 1 日起在我国上市公司和大中型 企业分步实施。 推进实施企业内部控制规范体系，对于继续有效应对国际金融 危机 ,促进企业转变经济发展方式 ,促进会计工作更好地服务经济社 会发展大局，具有重要意义：一是有助于企业树立正确的经营理念， 不断提升经营管理水平和可持续发展能力。随着经济全球化趋势的 不断发展，企业正处于改革和发展的关键时期，面临的内外风险因 素增多，需要探索改进内部管理的有效途径和方法。加强内部控制， 有助于企业及时识别国内外经营环境急剧变化形成的各类风险，有 助于企业不断健全在战略风险、财务风险、合规风险、安全生产风 险、环境风险等方面的管控措施，帮助企业规避危机的冲击，并获 得更多更好的发展机会，从而更好更快更稳地实现其发展战略，提 升可持续发展能力。二是有利于深化企业改革，完善现代企业制度， 健全现代市场体系。企业是现代市场体系中的最主要的、最活跃的 主体，建立和完善现代企业制度是适应社会主义市场经济发展需要， 深化企业改革的有效途径。现代企业制度要求企业治理结构顺畅、 行为规范、决策理性、责任明确，成为真正自主经营、自负盈亏、 自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。建设与实施内 部控制，有助于企业完善治理结构和内部约束机制，有助于企业提 高资源管理与利用的安全性和有效性，促进经济资源的有效配置， 推动健全现代市场体系。三是有利于维护社会主义市场经济秩序和 社会公众合法权益。健全有效的内部控制，能够促进企业遵守国家 中国服装：女式牛仔裤（ / ）为你提供 法律法规和规章制度，保障企业资产安全，减少舞弊，提高财务信 息质量，提升财务报告的有效性，从而保证投资者对高质量财务信 息的需求，保护投资者的合法权益，促进资本市场的健康有序发展。