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— PAGE \* Arabic 1 — 安置帮教工作现状及工作措施 安置帮教工作现状及工作措施  刑释、解教人员安置帮教工作是一项复杂的社会系统工程。衔接是前提，帮教是基础，安置是关键。安置帮教工作是全社会的一项系统工程，虽然安置帮教领导小组办公室设在司法局，但由于工作性质和职能所限，在组织协调工作中司法局缺乏权威性，力量单薄，仅凭自己的能力很难协调社会各部门来齐抓共管这项无经济利益又耗  费经济的社会工程。目前，安置帮教工作已成为司法行政工作的一大热点和难点：  安置难：一难，是当前科学技术发展迅猛，竞争性强，社会就业形势严峻，在许多大学毕业生都难求一职的情况下，回归人员就其自身条件就更难以达到当前就业岗位的素质要求和社会用人要求；二难，是用工单位对人才的挑剔，对回归人员的畏惧心理和歧视态度，一些企业考虑信誉和效益，不愿招惹事非，不愿吸纳这部分人员到企业中来就业；三难，是回归人员大多数无经济能力支撑以及部分家庭的冷落和抛弃，使其自谋职业无经济基础；四难，是回归人员急于扭转困境，收入少工作艰苦的差事不愿干。  帮教难：一难是找人难：一是户在人不在，刑释、解教人员人户分离增多，查找困难。刑释、解教人员出监所后不愿回原籍，而选择外出务工、经商，拒绝联系；二是随着小城镇建设步伐的加快，刑释、解教人员回来后举家搬到辖区外居住，回避别人冷眼；三是极少数多次犯罪人员对帮教已产生麻木，好逸恶劳，习惯混迹、流散于社会，公安派出所、司法所和基层安置帮教组织找不到被帮教对象。二难是难帮教：由于刑释、解教人员过去的犯罪行为给社会造成了一定损害，刑释、解教后，社会尚未完全消除成见，对其“避而远之”，不愿主动为其回归提供帮助或不能及时落实承包土地。因此，他们往往在事事不顺，处处碰壁，生活无着及遭到冷遇等困难情况下，对社会产生  抵触情绪，以种种借口对政府的帮教工作人员的帮教持回避、不满或不配合态度，甚至以人户分离等方式来加以拒绝，常常形成户口空挂，基层公安派出所、司法所和安置帮教组织对这类刑释、解教人员无法掌握行踪和监控。使基层的衔接帮教和经常性帮教困难重重。  一、组织建设  我县有27个乡镇(街道)均有刑释解教人员安置帮教工作站，其办公室设在各镇、街道司法所，成员单位有综治办、派出所、民政、工商、税务、工会、共青团、妇联等部门，村委会、社区居委会设有安置帮教小组，形成了县、镇、村三级帮教网络。目前，全县共有安置帮教小组996个，安置帮教工作专、兼职人员和社会志愿者共4000余人。截止目前我县刑满释放和解除劳教人员1699名。  二、帮教措施  刑释解教人员回乡后，及时登记入册，建立帮教档案，签定帮教协议，帮教工作责任到人。在帮教形式上，主要采取一帮一或多帮一的包夹措施，对个别生活困难的刑释解教人员，帮教组织积极与有关部门联系，帮助其解决生活困难，对于情况比较特殊或思想不稳定的刑释解教人员，帮教组织和人员就给予更多的关注，经常找他们谈心，帮他们出主意，想办法，帮助他们解决实际问题。  三、加强教育和监督.  1、加强对刑释解教人员安置帮教工作的宣传，要继续充分利用报刊、电视、广播、网络等大众传播媒介，通过召开表彰会、组织报告团、文艺表演、影视制作等多种形式，大力宣传做好刑释解教人员安置帮教工作的重要意义，宣传从事安置帮教工作成绩突出的先进典型，唤起和激励全社会对安置帮教工作给予更多的关注和支持，为进一步加强安置帮教工作创造良好的社会环境。  2、安置帮教工作要做到三项措施到位。一是组织建设要到位。二是队伍建设要到位。三是经费要到位，这是开展安置帮教工作的基  础条件。  3、强化措施，切实提高帮教的实际效果。归正人员的文化水平，知识结构，性格脾气，追求目标及对生活的欲望，悔改的心态、决心、行为等不同，必须搞清对象的实际情况，做到底数清，情况明，在此基础上采取多种形式实行分层次管理。对一时失足确已悔改的人员由家长、亲属、村（居）干部帮教；对常有不良行为的人员由村，社区帮教小组进行帮教；对在服刑和劳教期间表现差，反复多的，社会背景复杂，人际交往混乱的，个人经历特殊、安置困难的，服刑和劳教后家庭情况变化大，表现不稳定以及有重新违法犯罪倾向的，应列为重点。切实抓好重点对象的帮教工作。一是落实重点对象的帮教责任人。明确责任，加强工作，负责到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部参加的重点帮教小组，对重点对象，实行重点帮教，预防和减少重新违法犯罪的发生。二是落实重点对象的考察，每月至少一次走访帮教，每季进行一次现实表现考察，并记录入档。三是落实重点对象的帮教措施。针对重点对象的实际情况有的放矢，对症下药。在帮教工作中讲究工作方法，坚持“