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《农业政策学》复习资料整理 政策 : 是国家、政党为实现必定目标而拟订的行为准则。 政策的特色 ：①阶级性。②正误性。③时效性。④表述性 政策的三因素： 政策背景 政策目标 政策手段 政策科学： 人们对政策运动规律的总结。 政策背景： 是政策作用对象及其四周环境的现状 农业政策 ：政府为了实现必定的社会、 经济及农业发展目标， 对农业发展过程中的重要方面 及环节所采纳的一系列有计划的措施和行动的总称。 政府对农业推行干涉的容包含： 1、为农民供应直接补助 2、供应农业信贷服务 3、增强对 农产品市场的宏观调控 4、供应农业教育的科技服务 5、对土地资源和环境进行保护 6、成立农产品贮备制度 7、推行食品分派计划 拟订农业政策有关的经济理论： 1. 公共选择理论 2. 拜托一代理理论 3. 组织行为理论 帕累托最优 ：指这样一种状态，在这类状态下，每一个人的经济状况好到这类程度，致使于 任何人都不行能再获取利处而同时又不使另一个人遇到损失。 农业政策剖析的模型： 一 、理性决议模型二、渐进决议模型三、系统模型 四、过程模型 五、精英模型 农业政策的目标： 指农业政策所要实现的一种希望状态或理想结果。 中国的农业政策目标 ： 1、努力发展乡村社会主义市场经济 2、增添农产品的有效供应 3、增添农业劳动者的收入 4、稳固和完美社会主义生产关系 美国农业政策目标 ： 1、提升农业生产效率、 2、增添和稳固农场收人（农产品补助） 、 3、增进社会福利、 4、乡村发展 欧盟农业政策目标： 1、经过促使技术进步，农业生产的合理化，农业生产因素最优配置， 特别是劳动力的合理配置，提升农业劳动生产率 2、在不停提升农业劳动生产率的基础上， 增添农业从业者的收入 3、稳固农产品市场 4、保证食品安全供应（转基因食品） 5、为花费者供应价钱合理的农产品 农业政策手段系统 ：经济性手段 ：财政政策、钱币政策等 行政管束手段：生产管束、价钱管束和信誉管束手段等 法制手段 主要的农业政策手段： 价钱和收入政策手段 农业发展政策或构造政策手段 农业政策履行模型： 1. 史密斯的政策履行过程模型 2. 浴盆模型 3. 互动模型 4. 循环模型 史密斯的政策履行过程模型： 史密斯以为，理想化的政策、履行机构、目标集体、环境因素 是政策履行过程中波及到的四大因素。 浴盆模型： 依照靠谱性理论剖析，在政策实行过程中，其无效可分为三阶段：早期无效、偶 然无效和消耗无效。 互动模型 ：政策履行过程是履行组织和受影响者之间就目标手段互相调适的互动过程， 政策 履行的有效与否取决于两者互相调适的程度。 循环模型： 履行过程包含三个不一样阶段： 1、大纲发展阶段 2、资源分派阶段 3、监察阶段 三个阶段是互相循环的， 而非直线单向的过程； 同时，循环过程亦必遇到环境条件的冲击与 影响。 农业政策评估的容： 1. 农业政策方案评估 2. 农业政策履行评估 农业政策成效评估（ 1）农业政策影响评估（ 2）农业政策效率评估农业构造： 农业生产过程中形成的各家产、 产品等的组成及其比率， 是农业资源和生产因素在农业领域的分派比率。 农业构造政策的详细目标： 1. 发展高产优良高效农业 实现对农业构造的战略性调整 1）全面提升农产质量量， 知足市场优良化、 多样化的需求； 2）加速发展畜牧业和渔业 3）优化农业生产布局，发挥地区比较优势 4）发展农产品加工业，提升农业的综合效益 农业经营规模： 在必定的生产力水平易经营环境下， 为获取最正确的产出规模而尽可能投入适 量的生产因素， 并使诸生产因素之间保持协调， 以获取经济效益， 国家应在兼备微观经济效 益的同时，进行调控，以实现宏观综合效益。 实现农业经营规模的政策建议： 1、促使农业家产化的发展 2、增强和鼓舞农业科学技术教 育、农业科研和农业推行 3、成立土地使用权市场化流转体制 4、在资本上给农业以支持 5、加速和规农业节余劳动力转移 6、健全农业社会化服务系统 农业土地全部政策 ：在必定的社会条件下，国家或政府就土地归谁全部、归谁支配的原则 及规，其本质是土地全部权在不一样社会主体 （国家、 集体、个人）之间的分派原则及其形式。 农业土地家庭承包经营的涵： 要保障田户的土地承包权、 生产自主权和经营利润权， 使农民 真实成为独立的市场经济活动主体。 农业土地承包经营田户所享有的权益的性质： 权益义务的法定性 权益义务确定的议定性 权益义务关系的非对称性 农业土地承包经营田户所享有的权益的容： 1. 自益权 2. 共益权 农业劳动力转移政策： 1）农业劳动力的家产转移 2）农业劳动力的地区转移政策 3 ）农业劳动力的城乡转移政策 乡村劳动力就业政策措施 ：1、指引农民从事开发性生产和