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? ? 决策腐败及其基于决策过程控制的治理 ? ? 决策腐败及其基于决策过程控制的治理 腐败是公共权力的非公共运作，在我国社会经济迅速发展的社会背景下，腐败现象也呈现出明显的变化，突出表现在党政机关的一些主要领导(简称“一把手”）存在决策领域的腐败现象并呈蔓延趋势。党政部门“一把手”的职位特点是掌握决策权，而决策权承载着对公共资源进行权威性分配的功能，一旦出现背离公共利益的http://wWW.LWlm.Com非公共运用，将扭曲规范经济社会发展的规则体系和公平正义的治理目标，直接危及政权的合法性权威。结合当前我国反腐倡廉面临的党政部门“一把手”腐败频发且难以治理的突出问题，深入剖析决策腐败的内在机理，提出相应的治理对策，对真正落实从源头上预防和解决腐败问题具有重要的意义。　　　　一、决策腐败：一个新的分析视角　　　　任何政治系统都存在如何有效解决决策、执行和监督“三事分工”的问题。分工是提高人类活动效率的基本途径，政务体系同样需要实行决策、执行和监督“三事分工”，而公职人员从事任何一项政务活动都需要承担相应的责任，于是决策、执行和监督“三事分工”就发展到决策责任、执行责任与监督责任“三责分置”。责任的实现需要相应的制度化岗位和具体的个人来承担，因此，就需要机构的“三职分定”。再进一步，公职人员履行责任必须要有相应的权力，于是从决策责任、执行责任和监督责任发展到“决策权”、