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关于赴安徽开展分布式光伏发电扶贫项目调研情况 的报告 为落实李克强总理 2014 年 7 月 17 日在国务院发展研究 中心上报 的《分布式发电是扶贫的有效举措》上的 重要指示精神，根据 办领导 的批示，开发指导司和发展中心邀请住房和城乡建设部村镇建设司、 中兴能源光伏发电研发部、北京 市建筑设计研究院等部 门相关同志和 专家，联合 组成调研组于 7 月 28 日至 31 日赴安徽省开展了为期 4 天 的专题调研，在 4 天时间里，调 研组先后深入到金寨县、肥东 县和巢 湖市等 3个县市的 5个行政村和街道办事处，实地考察了项目的建设 和运行情况，走访了部分参与项目建设的农户 。7 月 29 日和 31 日分 别在金寨县和合肥市组织扶贫、发改 、工信、供 电等相关部门和部分 光伏发电企业召开了座谈会，对通 过参与实施光伏发展项目，增加贫 困农户收入的可行性进行 了深入的研究 了解。现将有关情况报告如 下： 一、建设分布式光伏发电项目的基本条件和参与农户的受益途径 （一）建设分布式光伏发 电项目的基本条件 分布式光伏发 电是指在用户场地附近建设，以用户 自发自用、多 余电量上网的运行方式，参与 当地供电峰谷调节的光伏发电设备，通 常布置在用户居住地附近的屋顶或院内。自然 条件要求年平均日照达 到 1200 小时以上，少冰雹、少风沙、少云地区。组件安装在住宅屋 顶的要求是顶斜面屋顶每平方米承重 30 公斤以上；平面屋顶承重大 于 50 公斤每平方米 。供电技术条件要求并网 电网电压稳定，并网 电 量要求在用户供电变压器容量 20%-80% 的范围 内。分布式光伏发电是 独立的供电系统，输 出功率相对较小，在农网改造后的农村地区和城 镇居 民小区普遍适宜。 （二）参与项 目建设农户的增收途径 通过项目建设，参与农户主要从三个方面增加收入。一是根据财 政部、国家发改委、国家能源局 2012 年 3 月颁布的 《可再生能源电 价附加补助资金管理办法》（财建 [2012]102 号）的规定，农户可获 得电价补助，补助 标准根据不 同发电量确定，原则 是日发电量越高的 地区，单位 发电量补助超低。二 是农户除 自用电外，余电 可按入网 电 价出售给 电网公司获得收益。三是 在解决自用电的同时，农户可节省 正常用电 电费。 二、安徽省分布式发电扶贫项目建设的基本情况 安徽省分布式发电扶贫项 目主要在合肥市和金寨县两地开展。合 肥市于 2013 年初在肥东县选择了 5户贫困户开展试点，在取得一定 经验基础上，于 2013 年 6 月下发了 《合肥市光伏下乡扶贫工程试点 实施方案》，确定首先在全市选择 100 户贫困农户继续开展试点并逐 步推广，目 前试点户的项 目建设已完成并于今年 2 月全部实现并网发 电。金寨县在 2014 年 4 月对首批 8 户贫困户开展试点的基础上，先 后两批扶持了 2000 户贫困户参与项目建设项 目，首批 1000 户已于 6 月份建成投入使用，第二批 1000 户将于今年 9 月底前建设完成。 （一）参与农户的选择。合肥 市规定，选择项 目户的标准是“无 劳力、无资源、无稳定收入来源”的 农村“三 无”贫困户。金寨县规 定，必须从 2013 年底在册的贫困户中筛选，优先照顾家庭成员中有 重大疾病、残疾、丧 失劳动能力且遵纪守法、邻里 和睦、勤劳卫生的 贫困户， 保户不予安排。同时 还提 出了“生活 特别 困难的农村独生 子女或两女户优先 ”，“行政事业单位在职工作和退休人员、在职村 干部、国企职工的家庭不准”等“五优先”、 “六不准”的原则。 （二）项目 资金筹措的方式。安 徽省分布式发 电扶贫项 目采取每 户安装 3KW 小型家庭用光伏电站的方式开展，户均投资在 2.4 至 2.8 万元。合肥市在 2013 年由市县财政安排扶贫专项资金 300 万元，户 均投入 3 万元，免费为项 目户安装设备，项目产权和发 电收益全部归 贫困户所有。金寨县采用财政扶贫资金补一点、参与中标企业捐一点、 贫困户自筹一点的方式筹措项 目资金。 已完成的项 目，户均投资 2.4 万元。其中，财政扶贫资金 0.8 万元、参与中标企业捐助 0.8 万元、 贫困户自筹 0.8 万元，项 目产权和发电收益也全部归贫困户所有。 （三）项目实施的收益情况 从项 目运行情况看，安 徽省普遍推广的 3KW 小型家庭用光伏电站 日均发电