全区扶贫小额信贷工作实施方案.pdfVIP

全区扶贫小额信贷工作实施方案 为全面贯彻落实国务院扶贫办《关于创新发展扶贫小额信贷的指 导意见》（国开办发〔X〕78号）和省扶贫办、省财政厅、中国人民 银行洪中心支行、银监会X监管局、保监会X监管局、农行洪省分 行、省农村信用社《关于印发〈关于全面推行“扶贫和移民产业信贷 通”风险补偿机制的实施方案〉的通知》（X扶移字〔X〕10号）文 件精神，创新开展我区扶贫小额信贷工作，切实解决建档立卡贫困户 发展资金短缺难题，促进贫困户增收脱贫，结合我区实际，特制定本 实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的总体部署，以扶贫富 民为出发点，以财政扶贫资金为主导，以信贷资金市场化运作为基础， 以建立有效风险防控为支撑，以扶贫机制创新为保障，针对全区建档 立卡贫困户，在核定的额度和期限内发放“免担保、免抵押”贷款， 政府通过贴息、风险补偿等措施降抵贷款风险，解决贫困户及合作组 织担保难、贷款难、贷款贵的问题，放大扶贫资金效益，做大做强扶 贫特色优势产业，加快贫困户增收致富步伐。 二、目标任务 按照“精准扶贫，不落一人”的总体要求，实现全区符合条件的 贷款对象“贷得到、用得好、还得上、能脱贫”的目标。 三、主要内容 （一）贷款对象 1.全区精准识别出的建档立卡贫困户中，年龄在18-60周岁具有 完全民事行为能力的家庭成员。 2.全区“X”建档立卡贫困村合作组织和非贫困村吸纳了贫困户 的合作组织。 （二）贷款用途 扶贫小额贷款主要用于家庭增收致富项目，如：特色种养业、农 产品加工业、休闲农业、乡村旅游等。支持贫困户带资入股参与农业 产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营 主体经营，但新型农业经营主体须与承贷银行签订补充协议，承担连 带责任。不得用于子女上学、看病、还债、盖房子、娶媳妇、吃喝等 非生产性支出和赌博、放高利贷等违法活动。 （三）贷款条件 1.申请贷款的贫困户应符合以下条件。 （1）具有完全民事行为能力,年龄18—60周岁的劳动力，家庭 成员已参加新农保、新农合及大病医疗保险。 （2）贫困户家庭成员中至少有一名劳动力，有在家发展产业的 意愿，具备正常生产经营和清偿贷款本息的能力，具有与生产项目相 适应的生产技术水平，能独立从事生产经营活动，遵纪守法。 （3）诚实守信，家庭和睦，遵纪守法，近三年无不良信用记录， 家庭成员无黄、赌、毒、懒等不良嗜好。 （4 ）一户贫困户只能由一个符合信贷条件的家庭主要劳动力申 请贷款，不得累计申请，家庭其他成员承担连带责任。 （5）符合贷款要求的其它条件。 2.申请贷款的合作组织应符合以下条件。 （1）根据我区产业发展规划布局，选准了一项适宜本地重点发 展、市场前景好的特色优势主导产业。 （2）经工商部门注册登记，初始规模至少20户并逐步扩大规 模，有龙头企业、农村能人或扶贫创业致富带头人领办带动，有实体 经营场所，组织机构健全，内部运作规范，且生产经营正常，具备清 偿贷款本息的能力。 （3）具备扶贫功能，加入合作组织的贫困户不少于30%，股份 制合作组织中贫困户的股份不少于30%，并能不断扩大对贫困户的 覆盖面，与贫困户建立了紧密的组织带动和利益链接关系。合作组织 不得降低覆盖带动贫困户的标准，不得借故不予优先重点扶持加入合 作组织的贫困户，不得弄虚作假套用贫困户名单骗取政策扶持。 （4 ）符合贷款要求的其它条件。 （四）贷款额度、期限 1.贷款额度 （1）贫困户贷款：对贫困户的贷款额度一般每户不超过5万元。 （2）合作组织贷款：贷款对象“宜社则社、宜户则户”，合作 组织申请贷款，按带动户数每户不超过5万元贷款的合计额度控制， 申请额度最高不超过50万元。 2.贷款期限 一般按1-3年由扶持对象自主申请选择。 （五）担保方式 扶持对象申请扶贫小额贷款原则上实行“免抵押、免担保”的信 用贷款方式，经银行机构调查认定借款人确实预期风险较大的，可要 求借款人追加相应抵押担保物或担保人。 （六）还款方式 还款方式采用一次性还本或分期还本方式。 （七）贷款利率 执行利率按人民银行公布的同档次基准利率计算。