私立非私有：民国初期私立大学内部职权体系研究_1.docxVIP

? ? 私立非私有 民国初期私立大学内部职权体系研究 ? ? 　　摘要：中国现代意义的私立大学出现在20世纪初期，由于“最初办大学的人有现代的眼光”，一开办就直接与现代教育接轨，故具有很高的起点。以南开大学为例，在20世纪20年代前后军阀政治与政党政治交替之际，私立大学内部职权与政府、学术、市场之间存在多重互动的复杂关系：在影响私立大学内部职权系统的各种权力因素中，学术权力影响最大，市场权力次之，政府权力的影响则相对要小得多。 　　关键词：私立大学，民国初期，内部职权 　　中国现代意义上私立大学①的出现，是20世纪初期的事情。其起步虽较晚，但由于“最初办大学的人有现代的眼光”，一开办就直接与现代教育接轨，故具有很高的起点。[1]从整体上说，中国现代私立大学从建立到初具规模，其中特别优秀的像南开大学，可以说只用了大约十年的时间。那么这种高起点到底是如何实现的呢？本文以南开大学为例，探讨20世纪20年代前后军阀政治与政党政治交替之际，私立大学内部职权与政府、学术、市场之间多重互动的复杂关系。 　　一、民国初期私立大学内部管理体制概述 　　民国初年的高等教育机构分为大学、专门学校和高等师范学校三类[2]，本文关注的对象主要是第一类高等教育机构即大学。1912年中华民国临时政府教育部废除了清政府颁布的只许私人兴办中等以下学校，高等学校全归官办的规定，宣布开放办学权限，除高等师范学校