简易处罚新规定.docVIP

简易处罚新规出台，这几个问题要注意！ 2017-10-15祁老师财税书店（建筑业营改 增中心） 哪些税务行政处罚可以适用简易处罚？ ” —3号公告引发了这个近期关注度很高的 问题。答案并不复杂，而由此折射出的是税 务执法中对简易程序的诸多误解。 为进一步减轻纳税人负担，提高办税便利 化程度，国家税务总局对适用简易程序的税 务行政处罚执法文书进行了修订。 税务机关依法对公民、法人或者其他组织 当场作出行政处罚决定的，使用修订后的 《税务行政处罚决定书（简易）》，不再另 行填写《陈述申辩笔录》和《税务文书送达 回证》。”这是《国家税务总局关于修订税务 行政处罚（简易）执法文书的公告》（国家 税务总局公告2017年第33号，以下简称3 3号公告）就税务行政简易处罚事项作出的 最新规定。 简易处罚是不是就可以任意简化程序？ 这里的 简易处罚”，实际上说的是 行政 处罚简易程序”，是法定行政处罚程序的一种， 且只限于当场作出警告或一定金额以下罚 款的行政处罚决定时方可适用的一种行政 处罚程序，并非针对违法行为的具体类别而 言。 当场作出税务行政处罚决定是否无须遵 循程序？或者，简易处罚程序是不是就可以 任意简化程序？答案显然是否定的。 按照现行法律的规定，税务行政处罚分为 一般程序和简易程序两种，其中的简易程序 又称为当场处罚程序，指具有行政处罚权的 税务机关对于符合法定条件的处罚事项， 当 场作出税务行政处罚（一定金额以下罚款） 决定的程序。 当场作出税务行政处罚决定的， 税务人员 必须遵循法定的简易程序。 应当向当事人出 示税务检查证，调查违法行为的相关事实 （取证），告知查明的事实、处罚理由及法 律依据，并告知陈述、申辩的权利，听取当 事人陈述、申辩，作出行政处罚决定，填写 预定格式、编有号码的税务行政处罚决定书， 将《税务行政处罚决定书》 当场送达当事人。 可见，行政处罚的简易程序，绝不是将法 定处罚程序任意简易，而是相对于一般程序 而言的另外一种法定行政处罚程序。 简易处罚是否就是从轻处罚？ 简易处罚是否就是从轻处罚？ ”这类问题 也是在税务执法中经常被问及的。 简易处罚程序，不等同于从轻处罚，因为 简易处罚指的是一种处罚程序，而从轻处罚 说的是处罚幅度。就税务行政处罚而言，当 事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者 减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违 法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违 法行为的；（三）配合税务机关查处违法行 为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者 减轻行政处罚的。 作出的从轻处罚决定，处罚幅度不得低于 法定最低处罚标准。而减轻处罚则是在最低 处罚标准以下进行处罚。 税务机关在什么情况下可以适用简易处 罚程序？总的原则只有一个， 当事人税收违 法事实确凿，且属于税收征管法及其实施细 则、发票管理办法等税收法律、法规及规章 已规定应予以罚款的行政处罚的， 税务机关 对公民（含个体工商户）处以 50元以下、 对法人或者其他组织处以 1000元以下罚款 的行政处罚时，可以适用简易程序当场作出 税务行政处罚决定。 谁可以对税收违法行为实施简易处罚？ 在税收征管实务中，诸如办理税务登记、 纳税申报、认证和税款征收等大量的日常税 收征管事项是在办税服务厅统一办理， 因而, 当场作出税务行政处罚决定， 也主要是由办 税服务厅的工作人员具体实施，为此，国家 税务总局将实施税务违法的简易处罚”列为 办税服务厅的主要职责之一。 但这并不意味着对税收违法行为当场作 出处罚决定的简易处罚程序只能由办税服 务厅所属的税务机关专施。就执法权限和执 法程序而言，作为税务稽查部门，同样可以 适用简易处罚程序，对符合条件的当事人当 场作出税务行政处罚决定。只是鉴于税务稽 查工作的实际需要以及稽查工作程序要求， 税务稽查部门实施税务行政处罚时基本适 用一般程序。从法律适用的角度来讲，税务 机关对税收违法事实确凿的当事人作出前 述法定小额罚款的处罚决定，均可适用简易 程序，当然也可以适用一般程序。 按照法律规定，不遵守法定程序作出的行 政处罚无效。税务机关在适用简易程序当场 作出税务行政处罚决定时，应注意遵循法定 程序。 33号公告作了哪些修改？ 公告的主旨就是对以前使用的 《税务行政处 罚决定书（简易）》进行修订，对比新旧文 书标准格式，可以看到，主要变化有： 一是增加陈述申辩情况”栏，并固定了执 法人员已告知我享有陈述、申辩权利，我陈 述、申辩如下：”的格式语言，用于记录执法 人员已告知当事人享有陈述、申辩权利，以 及当事人的陈述、申辩情况（包括放弃陈述、 申辩权利的说明），税务执法人员不需要再 另行制作《陈述申辩笔录》。 二是增加签收情况”栏，用于记录被处罚 人签收处罚决定书情况，将以往使用《税务 文书送达回证》送达处罚决定书改为通