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第一讲卫生法概述;Kmmu;一、卫生法学;;二、卫生法;;;;;;;;;;;;;3、卫生行政法规
《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《血液制品管理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《精神药品管理措施》、《传染病防治实施措施》、《乡村医生从业管理条例》、《医疗废物从业管理条例》、《药品管理法实施条例》、《母婴保健法实施措施》、《医疗器械监督管理条例》、《计划生育技术管理条例》等20余部。;4)卫生部门规章;;特别行政区法律
;(七)卫生法法律适用标准
上位法优于下位法
尤其法优于通常法
新法优于旧法;;;种类:
1.卫生行政责任: 卫生行政法律关系主体违反法律规范, 还未组成犯罪, 关键包含行政处罚和行政处分两种。
2.卫生民事责任: 医疗机构、卫生工作人员、从事与卫生事业相关机构违反法律要求侵害公民健康权利时, 应向受害人负担赔偿责任。停止损害; 排除妨害; 消除危险; 返还财产; 恢复原状; 修理、重作、更换; 支付违约金; 消除影响恢复声誉; 赔礼道歉、精神抚慰金等。
3.卫生刑事责任: 违反卫生法行为, 侵害了刑法所保护社会关系, 组成犯罪所应负担法律后果。;三、卫生法实施基础形式;;;;;;;;四、依职权卫生行政行为;;;(四)卫生行政执法
1、卫生行政执法概念和特征
2、卫生行政执法主体
3、卫生行政执法种类
4、卫生行政处罚程序; ;卫生行政执法特征
a、主体特定性
b、职权法定性
c、单方意志性
d、行为裁量性
e、效力先定性
f、国家强制性;(五)卫生行政处罚
卫生行政处罚是指卫生行政执法主体在职权范围内对违反卫生法律、法规、规章还未组成犯罪管理相对人, 依据法律、法规、规章要求种类、幅度和程序实施行政制裁行政执法行为。; 1、卫生行政处罚标准
(1)正当标准
(2)公开、公正标准
(3)处罚和教育相结合标准
(4)处罚合适标准
(5)处罚救助标准
( 6)一事不再罚标准;2、卫生行政处罚程序
卫生行政机关、法律、法规授权组织对违反卫生法行政相对人实施行政处罚所应遵照标准、步骤、方法、规程。;(六)卫生监督检验
1、特征:
(1)主体是卫生行政主体及其卫生行政人;
(2)对象是卫生相对人
(3)行为不影响相对人实体性权利义务
(4)内容是了解相对人遵法情况;;;(七)卫生行政强制
卫生行政主体为实现卫生执法目, 依据法律、法规要求, 对特定主体、物品、场所给予强行限制一个执法手段。
1、特征:
(1)适用条件特定性;
(2)行为目多样性;
(3)行为效力直接强制性;
(4)行为性质不含有处罚性;
(5)行为时效即时性; ;;;;;;;五、依申请卫生行政行为;;(三)卫生行政许可
卫生行政机关或法律授权组织依法对卫生管理相对人做出许可其从事某种控制性行为或者取得某种资格具体行为。
(1)依相对人申请行政行为;
(2)能够通常严禁为条件;
(3)可给予行政相对人某种权利和资格行政行为; ;(四)卫生行政救助
公民、法人或者其她组织认为卫生行政机关行政行为造成自己正当权益损害, 请求相关国家机关给予补济法律制度总称, 包含对违法或不妥行政行为加以纠正, 以及对于因行政行为而遭受财产损失给予填补等多项内容。
其特征是对权利、行政救助, 而且形成了某种制度, 是事后救助。实施救助路径关键是卫生行政复议、卫生行政诉讼和卫生行政赔偿。;1、卫生行政复议
卫生行政复议, 是指公民、法人或者其她组织认为卫生行政机关具体行政行为侵犯了其正当权益, 根据法定程序和条件向作出该具体行政行为上一级卫生行政机关提出申请, 受理申请行政机关对该具体行政行为进行复查, 并作出复议决定活动。 ;2、卫生行政诉讼
卫生行政诉讼, 是指公民、法人和其她组织认为卫生行政机关具体行政行为侵犯了自己正当权益, , 依法向人民法院起诉, 人民法院在双方当事人和其她诉讼参与人参与下, 审理和处理行政案件活动。;组成要件:
1、原告是认为具体行政行为侵犯其正当权益公民、法人和其她组织;
2、被告是行使卫生管理职权行政机关或法律、法规授权组织;
3、有具体诉讼请求和事实依据;
4、被诉讼客体, 必需是法律要求能够向人民法院起诉行政机关具体行政行为;
5、必需在法定时限内起诉。;3、 卫生行政赔偿
卫生行政赔偿, 是指卫生行政机关及其工作人员违法行使职权, 侵犯公民、法人或者其她组织正当权益并造成损害, 由国家负担赔偿责任制度。;案例思索;讨 论;;Kmmu;Kmmu
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