卫生部机关年轻干部医改专题调研报告汇编八.docxVIP

— PAGE \* Arabic 1 — 卫生部机关年轻干部医改专题调研报告汇编八 卫生部机关年轻干部医改专题调研报告汇编八  黑龙江省医改及第三批学习实践科学发展观  活动有关情况的调研报告  第八调研组  （樊静孟莉王欣）  为进一步深入基层调查研究，了解各地医改工作动态和第三批学习实践科学发展观活动进展，总结经验做法，及时发现问题，为明年医改工作提供基础，按照部机关统一部署，医政司、医管司组成联合调研组，于2009年12月13—17日赴黑龙江省开展了相关调研工作。现将有关情况汇报如下。  一、调研工作基本情况  为确保调研活动取得实效，在开展调研工作前，调研组主要做了以下几项准备工作：一是学习和查阅了大量有关医改的文件和材料，了解相关情况；二是按照本次调研工作的总体部署和要求，结合两个司局业务职能和工作实际，确定将新农合和基本药物制度作为本次调研的重点，并制定了具体的调研方案、调研座谈会提纲和有关医改落实情况的调查表。  调研组通过听取汇报、人员座谈、查阅资料、现场查看等方式进行调研，听取了黑龙江省卫生厅的情况介绍，实地走访了部分社区卫生服务中心、县医院、乡镇卫生院及村卫生室（包括哈尔滨市南岗区通达社区卫生服务中心、哈尔滨市南岗区燎原社区卫生服务中心，哈尔滨市阿城区人民医院、双城市人民医院（县级市），阿城区料甸乡卫生院、双城市乐群满族乡卫生院，阿城区料甸乡村卫生所、双城市乐群乡光辉村卫生所），并召开了3次座谈会，参加人员分别是地市级二级以上医疗机构、社区卫生服务中心和县、乡、村基层医疗卫生机构的主要负责人和医务人员，对黑龙江省贯彻落实医改各项重点工作的进展以及第三批学习实践科学发展观活动的有关情况有了基本了解和感性认识。  二、黑龙江省贯彻落实医改各项重点任务以及第三批学习实践科学发展观  的有关情况  （一）黑龙江省卫生经济发展状况医疗卫生资源及服务提供情况。  1.卫生经济情况。黑龙江省总人口3830.6706万人，其中，城镇人口2119.3121万人，农业人口（按户籍）1711.3585万人。  地区生产总值8310万元；其中，财政收入1295.4万元，财政支出1717.7万元，卫生事业费用占当地财政支出13.9%。城镇居民人均可支配收入1158元，农民人均纯收入4856元。  2009年落实各项医改政策的政府投入总金额103.23万元，其中，上级财政  投入56.28万元，本级财政投入46.95万元。  2.医疗卫生机构。2008年末，黑龙江省医疗卫生机构总数7928个，其中医院909个，乡镇卫生院921个，村卫生室12800个；社区卫生服务中心（站）361个。  3.医疗卫生人员。2008年末，黑龙江省医疗卫生人员总数20.3502万人；其中，卫生技术人员16.1927万人，占79.572%，其他技术人员占3.49%，管理人员占6.89%，工勤技能人员占10.05%。卫生技术人员中，执业医师5.6840万人，执业（助理）医师6.6769万人，注册护士5.1369万人。每千人口执业（助理）医师：1.74人、注册护士：1.34人。  4.床位数。2008年末，医疗卫生机构床位数：13.6315万张；其中，医院11.0984万张，社区卫生服务中心0.2730万张，乡镇卫生院1.4804万张村卫生室：0.8887万张。每千人口医疗机构床位数：3.56张。  5.门诊量。2008年医疗卫生机构（不含村卫生室）门诊量5661.1818万人次，住院299.4952万人次，病床周转次数20.7次，病床使用率69.38%。出院平均住院日11.3天。  6.人均医疗费用。2008年医疗卫生机构（不含村卫生室）门诊和住院病人，平均每一诊疗人次医疗费用为104.93元，其中药费4  7.52元，所占比例为  45.29％。平均每一出院者住院医疗费用为3839.67元，其中药费1916.14元，所占比例为49.90％。出院者平均每日住院医疗费为404.52元。有关卫生经济发展状况、医疗卫生资源及服务提供具体情况见附件5。  （二）医改工作总体进展情况。  自2009年4月上旬深化医药卫生体制改革工作启动以来，黑龙江省卫生系统按照国家和省医改办的工作部署，根据部门分工和工作职责，围绕“扩面”、“建设”、“普查”、“试点”八字方针，先后制定出台了《省卫生厅深化医药卫生体制改革近期重点实施方案》、《全省卫生系统医药卫生体制五项重点改革2009年工作任务分解表》、《全省基本药物集中采购配送实施方案》等30多个政策文件，及时部署并落实各项医改任