余热暖民工程实施实施方案.docxVIP

余热暖民工程实施实施方案 余热暖民工程实施实施方案 PAGE PAGE / NUMPAGESPAGE5 余热暖民工程实施实施方案 PAGE 余热暖民工程推行方案 为提高能源利用效率，充分回收利用低品位余热资源，减少煤炭耗资，改进空气质量，缓解城镇化过程中快速增添的供热(包括供暖 和供生活热水，下同)需求与环境压力之间的矛盾，依照《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2011]26号)、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发[2013]37号)、国家发展改革委等部门《关于印发重点地区煤炭花销减量取代管理暂行方法的通知》(发改环资[2014]2984号)和住所城乡建设部《关于印发“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划的通知》(建科[2013]53号)，拟定本推行方案。 一、背景与意义 2014年，我国北方地区城镇采暖面积达120亿平方米，其中城镇集中供热面积为71亿平方米。采暖用能高出亿吨标准煤(燃煤约占90%)，不但耗资了大量能源，还带来了严重的环境问题，是我国北方地区冬季雾霾的主要成因之一。与此同时，我国北方地区电力、钢铁、水泥、有色金属、石化等行业仍有约3亿吨标准煤低品位余热资源还没有益用。近来几年来，北方部分城市研究睁开了回收利用工业低品位余热用于城镇供暖的工作，获取了明显见效。实践表示，工业低品位余热供暖的热源成本远低于燃煤和天然气供暖，在经济和技术上均拥有较好的可行性。推行余热暖民工程，推进具备条件的地区集中回收利用低品位余热资源用于供热，可以降低供热成本，大幅提 高能源利用效率，减少煤炭耗资和污染物排放，是一项重要的民生工程。 二、原则与目标 (一)基根源则 1.安全牢固原则。城镇供热涉及民生，余热暖民工程必定把保障 安全牢固运行放在首位。推行余热暖民工程的地区，余热热源供应单 位应满足经营情况牢固、资信优异等条件 ;供热系统必定协分派置相 应的备用热源和调峰热源，保证供热系统安全牢固可靠。 2.就地取材原则。立足当地区余热资源利用现状，结合城镇供热 需求和发展趋势，就地取材利用余热资源。 3.激励创新原则。城镇集中供热系统改造包括供热管线敷设等，拥有初期投资大、回收期长等特点，激励经过改革供热系统、创新投融资和运营模式，推进余热暖民工程推行。 4.多方共赢原则。余热暖民工程推行过程中要兼备协调利益相关方，力争实现热源供应单位节能节水增收、地方政府减少供热财政投入、居民合适降低供热花销支出等多方共赢场面。 (二)工程目标 到2020年，经过集中回收利用低品位余热资源，取代燃煤供热 20亿平方米以上，减少供热用原煤 5000万吨以上。推行余热暖民 示范工程，选择150个示范市(县、区)，研究建立余热资源用于供热 的经济范式、典型模式，不断改革和完满城镇供热的政策体系和制度保障。 三、主要任务 相关地区要全面检查掌握余热资源利用情况，优化设计余热利用方案，建设余热高效利用系统，创新项目运行体系，大力推进余热暖民工程推行。 (一)睁开余热资源和热负荷需求检查深入睁开余热资源和热负荷 需求检查摸底工作，全面梳应当地区相关行业余热资源的种类、质量、数量、连续性、牢固性、分布和利用情况，正确掌握当地区供热需求现状。 (二)拟定余热暖民工程推行方案依照当地区余热资源特点，结合 地方供热现状及近、远期供热发展规划和供热管网基础条件等因素，在对余热资源和热负荷进行供需般配解析的基础上，优选余热热源，就地取材拟定余热暖民工程推行方案。 (三)建设余热集中回收利用系统建设余热高效采集、管网输送、 终端利用供热系统。一是依照能源梯级利用原理实现低品位余热资源 的高效采集，激励利用高效换热器、热泵等先进节能技术，从源泉减 少余热资源的损失;二是采用先进的管网设计和保温措施建设余热输 送管网，减少余热在输送过程中的损失 ;三是激励对供热终端(换热站 等)进行节能和计量改造，提高整个供热系统的能源利用效率;四是激励研究睁开非采暖期余热回收利用，实现余热资源利用最大化。 (四)健全余热暖民工程运营体系系统经过推行余热暖民工程，优化配置市(县、区)周边供热资源，挖掘工业余热的供热潜力，大幅降低供热成本。改进热费计量计价方式，激励睁开约定回水温度进行热量结算试点，有效引导降低回水温度。创新城市供热运营体系系统，实现多方共赢。建立风险防控和应急方案，充分考虑极端天气及热源停供等不可以测因素，保证备用热源及时投运，保障供热安全。 四、组织推行 (一)加强组织领导相关地方政府要在各省级发展改革、住所城乡建设等部门一致指导下，把余热暖民工程作为城市市政基础设施建设的重要内容及推进能源花销革命的有力措施，加强组织领导，建立协调体系，组织编制当地区余热暖民工程推行方案。 (二)完满支持政策国家发