创建枫桥经验工作方案.pdfVIP

创建枫桥经验工作方案 为深入贯彻落实市委、市政府关于创建“三零”社区（村)的工 作部署，充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用，切实把 矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，打造“枫桥经验”高新版， 不断优化营商环境，建设平安园区。结合我区实际，特制定本试点实 施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党 的十九大及省、长沙市有关指示精神，深入贯彻实施《人民调解法》， 坚持发展新时代“枫桥经验”，全面加强人民调解组织、队伍、机制、 保障建设，依法及时化解矛盾纠纷，提高人民调解工作社区化、法治 化、专业化水平，实现矛盾不上交，为平安高新、法治高新建设作出 积极贡献。 二、工作目标 基层社会矛盾纠纷基本实现小事不出社区（村)、大事不出街道， 企事业单位矛盾纠纷本单位内化解，行业、专业矛盾纠纷本领域内解 决，重大疑难复杂矛盾纠纷不出园区，基本实现矛盾纠纷就地化解， 不上交、不激化，实现矛盾纠纷化解能力和社会满意度双提升。 三、组织领导 成立打造“枫桥经验”高新版试点工作领导小组，区综治局局长 阳光辉任组长，区综治局副局长米红茜任副组长，各街道分管领导、 综治局司法矛调处处长为成员，领导小组下设办公室，办公室设综治 第 1 页 共 18 页 局司法矛调处(联系人：陈小飞联系电话：8975528113548639079)， 负责日常工作的组织调度。 四、主要任务 （一）健全人民调解组织网络 巩固和规范区、街道、社区人民调解委员会，依托城市网格或村 民小组设立调解小组，村（社区）人民调解委员会向网格延伸，网格 根据需要建立调解小组，在规模小区建立调解小组或调解工作室，构 建“区一街道一社区一组（片区）”的四级调解网络。积极发展有条 件的企事业单位建立人民调解委员会，逐步在建筑工程、物业、知识 产权、劳动争议、征地拆迁安置等领域建立行业性、专业性人民调解 组织。根据需要在交警队、派出所、信访窗口、警务室等设立派驻人 民调解工作室或人民调解委员会。依法成立人民调解员协会，充分发 挥调解能手的引领示范作用，大力培育个人品牌调解工作室，打造调 解工作品牌和专业团队，尤其鼓励和支持“两代表一委员”、“五老人 员”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警）、“特约 调解员”、“法律服务专业人员”等设立个人调解工作室。2019 年区 级以胡正科调解室为样本，培育个人品牌调解工作室 1 个；到 2020 年中旬，每个街道至少培育1 个个人调解工作室。全面规范人民调解 组织。按照“八有”、“六统一”和社区（村）人民调解组织建设标准， 大力加强各类人民调解组织规范化建设。街道人民调解组织 2019 年 规范化率达到90%以上，2020 年规范化率达到100%；三年后行业性、 专业性和派驻人民调解组织规范化率分别达到60%、75%、90%以上； 第 2 页 共 18 页 社区（村）和企事业人民调解组织规范化率分别达到60%、70%、80% 以上。 （二）加强人民调解队伍建设 大力发展专职人民调解员队伍，通过政府购买等途径为行业性、 专业性人民调解委员会配备3 名以上、街道人民调解委员会配备2 名 以上、有条件的村（居）和企事业单位人民调解委员会配备1 名以上、 派驻有关单位和部门的人民调解工作室配备 2 名以上专职人民调解 员。三年内专职人民调解员数量年均递增20%以上，2021 年专职人民 调解员比例达到调解员总数的30%以上。优化人民调解员专业结构， 积极吸纳律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者、医生、教师、 专家学者等社会专业人士和退休法官、检察官、民警、司法行政干警 以及信访、工会、妇联等部门退休人员担任人民调解员，培育和发展 人民调解社会志愿者队伍，积极吸纳乡贤调解矛盾纠纷。探索开展人 民调解员等级评定，开展“人民调解先进集体和个人”“金牌人民调 解员”等评选活动，激发人民调解员的工作积极性，增强人民调解员 的荣誉感和归属感。强化人民调解培训力度，采取集中授课、交流研 讨、案例评析、现场观摩、旁听庭审、实训演练等多种形式，重点开 展社会形势、法律政策