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农村剩余劳动力转移困境及对策思考 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：农村剩余劳动力转移困境及对策思考 1 一、农村剩余劳动力转移困境分析 2 （一）农村人力资本投资不足，劳动力科学文化素质普遍较低 2 （二）城乡二元经济社会制度，极大阻碍着农村剩余人口的转移 3 （三）产业结构的调整对农村剩余劳动力转移的影响 4 二、进一步促进我国农村剩余劳动力转移的对策思考 5 （一）多途径、多形式的加强农村人力资本投资 5 （二）深化 经济 社会制度改革 6 （三）加快城镇化发展进程，扩宽农民工就业渠道 6 文2：新时期文物保护管理工作困境及对策思考 7 一、分析和研究文物保护管理工作的基本现状 7 1.文物保护管理工作在一定方面上取得成就 7 2.新时期中文物保护管理过程中出现的一些问题 8 二、针对文物保护管理工作存在问题的解决措施 9 1.加强宣传力度，不断加大重视程度 9 2.改进和完善相关制度，为相关工作提供有效保障 9 3.引进大量专业人才，实现管理创新 10 参考文摘引言： 10 原创性声明（模板） 11 文章致谢（模板） 11 正文 农村剩余劳动力转移困境及对策思考 文1：农村剩余劳动力转移困境及对策思考 根据配第克拉克定理我们可以知道随着经济的 发展 和人均国民收入的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，但人均国民收入进一步提高时，劳动力便由第二产业向第三产业转移。目前，我国已进入 工业 化中期阶段，国民收入已经有了大幅提升，但是由于我国农村人口基数较大、农业人口科学文化素质较低、城乡二元经济体制以及产业结构调整带来的结构性失业问题使得目前还有大量农业剩余人口滞留于广大农村地区，影响到农村社会的稳定、农业生产效率的进一步提高和农村经济的可持续发展。因此，加快农村剩余劳动力的合理转移对于维护农村稳定、提高农民收入水平、提高农业现代化程度、繁荣农村经济、统筹城乡协调发展具有重要意义。 一、农村剩余劳动力转移困境分析 （一）农村人力资本投资不足，劳动力科学文化素质普遍较低 目前，我国劳动力素质偏低，据国家统计局统计，2009年全国人口中，文盲占%，小学占%，初中占%，高中占%，大专及大专以上仅占%，而2004年全国农业普查数据显示，当年农村剩余劳动力受 教育 情况为文盲2%，小学16%，初中65%，高中12%，大专及以上仅为5%，农民工整体素质较低，而企业对用工要求已经从单纯的体力型，向专业型、技能型转变[1]，这就产生了这样一对矛盾，一方面是存在大量的农村剩余劳动力，这些人长期隐性失业，而另一方面是企业出现了“用工难”和“民工荒”现象。目前农村劳动力素质较低与我国长期以来存在的农村教育投资结构失调和教育结构不合理是密切相关的。在教育投资方面，主要表现为：城市教育投资不断加强和农村教育投资不足矛盾。城市经济的发展导致教育资源向城市集中，而农村教育由于缺乏国家财政的有力支持而困难重重。在教育体制方面，主要表现为基础教育与职业技能教育发展的不平衡。提高农民科学文化素质主要有两个途径：发展农村基础教育、发展农村职业技能教育。普及九年义务教育对于提升整个国民素质有重要意义，因此在农村教育中基础教育被摆在第一位，而农村职业技能培训却没有被较多提及，但在技术水平提升需要懂知识、懂技术的农民和农民工的背景下大力发展农村职业技能培训却具有重要意义。 （二）城乡二元经济社会制度，极大阻碍着农村剩余人口的转移 1、城乡二元经济制度，拉大城乡经济发展水平差异。在二元经济制度下，我国经济社会发展呈现较大的不平衡性，主要表主要表现为：一方面城市经济发展迅速；而另一方面是农村经济长期处于停滞或发展较为缓慢状态，形成了所谓的二元经济结构，城乡收入差距不断扩大。虽然城市化的发展使得农村剩余劳动力得以一部分转移到城市，从事非农产业，但是目前我国城市化发展水平较低，农村农业剩余人口基数庞大，城市只能吸收一部分农村劳动力，而很大部分剩余劳动力仍然滞留于农村，农村经济的凋敝一方面使得滞留于农村的劳动力只能束缚于土地，不仅不利于农业规模化经营，而且也阻碍着农民收入水平的提升；另一方面农村经济发展较慢，阻碍着农村非农产业的发展，限制了农业人口就地转移的空间，进而导致农业剩余劳动人口转移更加困难。 2、二元社会制度损害农业剩余人口进城就业积极性。长期以来以二元“户籍制度”为核心的城乡差别的就业制度、住房制度、教育制度、社会保障制度、土地制度等阻碍着农村剩余人口在城乡间、产业间的顺利转移。从就业制度方面看，由于户籍的差异，城市居民与农民工在就业上呈现很大的不平等，比如农民工进城就业常常面临着歧视性政策和不