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现代教育学第五讲 现代学校制度 华南师范大学教育科学学院 钟景迅 一、现代学校制度的内涵和价值取向 1、现代学校的制度的内涵 关于现代学校制度的定义表述，主要有以下几种观点： （1）基于现代企业制度所理解的现代学校制度 现代学校制度是一种适应社会化大教育和社会主义市场经济体制、政治体制、科技体制改革的内在要求，以学校法人制度为主体，以有限责任为核心，以教育管理专家经营为表征，以学校组织制度和管理制度以及新型的政校关系为主要内容的现代学校体制。 （2）基于对传统学校制度反思所理解的现代学校制度 是相对于传统学校制度而言的，是学校制度自身发展的新阶段。 现代学校制度的内涵和价值取向 （3）基于转型时期对学校制度价值的重新认识所理解的现代学校制度 在新的社会背景下，能够适应市场经济发展和建设学习型社会的基本要求。 （4）基于综合角度所理解的现代学校制度 现代学校制度符合现代教育的基本理念，坚守教育本真，构建学校法人制度以确立学校的主体地位，以学校组织制度、管理制度和新型政校关系为主要内容的教育制度。 以人为本、以学生发展为中心的教育理念是前提，确立学校的法人地位是关键。 2、现代学校制度的定义分析及其界定 （1）已有定义分析 已有的概念呈现以下特点： 仿造、移植现代企业制度概念明显；基于现代化背景探讨该定影；大都认为现代学校制度的价值取向或目标是发展；基于教育市场化背景与民办教育的背景提出的，对公办教育和民办教育缺乏区分。 本书的定义： 现代学校制度是指在现代社会背景下，具有与现代社会相适应的价值观念，以促进人（包括受教育者和教育中）的发展为根本取向的学校制度体系。 3、现代学校制度的理念和价值取向 （1）现代学校制度的基本理念 法治理念 法治是现代社会的重要内核，也是建立现代学校制度的重要基石。 广大教育工作者要按照宪法和法律，特别是教育法律法规来管理学校 的各项事务，保证学校内外部已经内部各要素之间的关系和谐健康的 发展，从而以较低的成本获得较高的管理效率。 现代学校制度的理念和价值取向 b.民主理念 学校生活落后于当代社会发展，民主价值仍不受重视，会影响了师生的精神生活，民主化概念必须在现代学校制度中得到推广。 c. 公正平等理念 公正是现代学校制度的灵魂，公正性是现代学校制度的根本属性。 学校制度要维护个人利益的正当性和合法性，要强调个人权利和权益的不容侵犯和相互平等，强调制度面前人人平等。 2009年是教育公平备受考验的一年。上周，中国青年报社会调查中心通过北京益派市场咨询有限公司和民意中国网，对全国30个省、市、区2952名公众进行了一项调查。调查中，56.5％的人表达了他们对当下教育现状的担忧——“越来越不公平”。仅11.2％的人认为教育越来越公平。     择校费、大学高学费和高考加分政策，是公众心目中最严重的教育不公平现象，分别有75.8％、69.7％和58.7％的人选择。     此外，“高考”成为人们心目中教育不公平现象最集中的环节，30.2％的人首选此项。接下来依次是：义务教育阶段（26.8％）、高中教育阶段（20.3％）、高等教育阶段（14.4％）。 （中国青年报，2009-12-15） 公众感受2009：仅11.2％的人认为教育公平 现代学校制度的理念和价值取向 4、人本理念 以人为本的学校不仅关注每个人的发展，而且把人当作“人”，当作具有同样权利和自由的人看待。 5、拒绝市场化理念 近些年来，教育市场化呼声不断，这些提法极不利于实现教育公平和教育均衡发展。 学校和企业不一样，学校应该体现其公共性和公益性。教育中的主体，尤其是义务教育和公办教育，绝不能市场化。 案例 教育市场化、教育产业化的种种表现: 宁夏：10万择校费逼死“差生”     据新华社电 2005年7月，宁夏银川市13岁的小学毕业生秀秀（化名）永远地离开了人间。在她留给父母的短短100多字的遗书里说，“我是个差生”，“我死了可以帮您节约10万元”等字眼，深深地刺痛着人们的心。 辽宁：12名校长因乱收费受处分     据新华社沈阳2005年12月21日电 辽宁省日前通报了辽宁今年查处的10起教育乱收费典型案件。这10起教育乱收费案件共违规收费700余万元。目前，部分违规收取的款项已退还给学生，12名校长、副校长受到了免职、警告等相应处分。 兰州理工大学：让欠费学生停课打工挣钱     本报讯 据西部商报12月22日报道，教育部有关负责人曾表示：“绝不让一个考上大学的大学生因为家庭贫困上不了学”。然而在兰州理工大学，少数学生因没能交上 “学费”，学校通知他们办理停学手续，否则将给予“退学警告”。兰州理工大学宣传部的腾部长表示，学校以“停学创业”的方式，让没有付清学费的学生打工挣 回学费。 案例 “中国政府从来没有提出教育要产