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2014 年第一学习阶段 中南大学网络教育课程考试 《社区管理》答卷 本人承诺：本试卷确为本人独立完成，若有违反愿意接受处理。签名________________ 学号___ ___专业__ ___学习中心__ _ ___ 题号 一 二 总分（百分制） 评阅人签字 成绩 试题： 一、案例分析题：（30 分） 27 日上午，28 位面色略显凝重的居民代表聚集在白下区苜蓿园街道梅花山庄社区会所里，召开了小 区成立以来的第一次“居民代表大会”。经过全体表决，一致通过了罢免现任社区主任的提议。居民代表 开会罢免“小巷总理”，这还是南京第一遭。 “去年7 月份，国家民政局在我们卫桥南航社区搞了社区主任的直选。之后我在社区主任会上就说过， 你们不要以为《组织法》规定当上主任后任期就会有三年，《组织法》同时也规定，只要有三分之一以上 的居民代表同意，就可以召开居民代表大会讨论罢免事宜。参加大会的代表如果半数以上同意，就可以当 场中途罢免。”现场观摩了会议全过程的苜蓿园街道严克红副主任对记者说。 严主任认为，社区主任被居民亲切地称为“小巷总理”，他们的工作老百姓都会看在眼里，记在心上: “他们的权力不是领导给的，而是群众给的。你们要更多的对群众负责。梅花山庄的原社区主任不深入群 众，很多工作没法开展，群众不满意，街道也觉得他工作能力比较差，被罢免，是理所当然的事。” 梅花山庄小区的社区居民委员会是在去年4 月成立的，同时选举了社区主任。没想到的是，不到一年， 居民们对社区主任的“弹劾”就接连不断。在前天的会议现场，会议的“主角”——被推上“罢免”浪尖 的那位社区主任虽然被多次通知，但仍然没有到场。最先发言的是当地的社区党支部书记，他提出，原社 区主任很年轻，学历不低，当初选他上来大家都寄予了厚望，可是，他的工作没干好。接着，居民代表纷 纷发言。有居民提出，在非典时期，小区物业公司出了不少力气搞防护，社区里却没有配合好，而在年终 工作小结里，社区主任竟来“揽功”。还有居民说，最近街道组织了普法竞赛，社区主任不传达、不组织、 不报名，竟然还在竞赛会上对街道组织者说是因没人参加而最终弃权，这是极不负责任的行为。 最终，罢免现任主任的提议被 28 名代表全票通过。紧接着，代表们选出了接任的社区主任。接任人 王莉当场表态: “我接受你们的挑选，也希望你们给我这个机会，我愿意到梅花山庄来做这个工作，给自 己一个新的尝试，谢谢你们。”居民们报以热烈的掌声: “讲到点子上了。” 阅读以上材料，请回答: （1）如何理解街道办事处与社区居民委员会的关系。（10 分） （2）结合案例试论如何完善社区民主政治参与体系。（20 分） 答案： 1、如何理解街道办事处与社区居民委员会的关系？ 2014 年第一学习阶段 答：街道办事处作为区政府的派出机构对社区居民委员会负有指导的职责。各级城市政府应当对社区 内的群众性自治组织——居委会，给予方针政策的宏观指导，尽量减少摊派行政性事务，取消创收经济指 标，将社会职能的载体落实在社区，使居委会的工作更多地产生于本社区居民的实际需要，增强社区居民 对居民委员会的归属感。通过扶持、建设、资助居委会，来使政府获得威信，以利政府对基层社会实现有 效整合，实现国家对社会的有效控制。 基层政府和它的派出机构——街道办事处要认真尊重居民委员会的自治组织地位，不要简单地将其当 作自己的“腿”，不应随意地限制居民委员会的自治权利。要努力促使居民委员会把协助政府工作与自主 地为居民服务有机结合起来，要帮助提高其自治水平。各级政府部门应该加大对居民委员会的支持、帮助 力度。 2、结合案例试论如何完善社区民主政治参与体系。 答：社区的民主政治参与是社区自治的前提条件，也是我国基层社区民主政治建设程度的标志。只有 大力发展社区的民主政治参与，才能真正实现社区的自我管理、自我服务。因此，完善社区的民主政治参 与很有必要。 （1）要大力培养和增强社区成员的参与意识 （2）加快单位体制改革步伐,使社区成员的利益逐步社区化 （3）进一步健全与完善社区民主政治参与的组织体制 （4）要在法律中明确社区成员参与机制 社区管理 第 1 页 共 3 页 2014 年第一