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— PAGE \* Arabic 1 — 处理电网停电应急预案 处理电网停电应急预案  1 总则  1.1 编制目的  正确、有效和快速地处理大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的妨碍和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，编制本预案。  1.2 编制依据  依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力监管条例》、《电力安全事故应急救援和调查处理条例》、《电力设施爱护条例》、《电力供应与使用条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电大面积停电事件应急预案》、《国务院电调度治理条例》及《山西省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定制订。  1.3适用范围  （1）本预案适用于市应对和处置因电力生产重特大事故、自然灾难、电力设施受外力破坏、电力供应持续危机等引起的对安全和社会稳定以及人民群众生产日子构成重大妨碍和严峻威胁的大面积停电事件。  （2）本预案用于规范在电发生大面积停电事件下，各相关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。  （3）本预案中市电大面积停电事件是指：电力生产受严峻自然灾难妨碍、严峻人为破坏发生重特大事故，引起连锁反应，造成电长时刻、大范围减供负荷而引起的事件。  1.4 预案体系  （1）本预案在《山西省处置电大面积停电事件应急预案》的原则指导下编制，规定了市发生大面积停电事件应急处置的普通程序，是市人民政府《市突发公共事件总体应急预案》的专项预案。  （2）市行政区内电力企业和重要电力用户应在本预案的原则指导下制订相应的专业应急预案，各专业应急预案要与本预案相衔接。  1.5 工作原则  （1）以人为本，预防为主。坚持把维护国家安全和社会稳定，保障人民生命财产安全放在首位，最大限度地减少大面积停电造成的妨碍和损失。加强电力安全监督治理，降实事故预防的隐患排查管理措施，有效防止电力安全事故发生；加强电力设施爱护宣传工作和行政执法力度，提高公众爱护电力设施的意识；广泛开展大面积停电联合应急演练，提高社会综合应急处置能力。  （2）统一指挥，分工负责。在市人民政治统一领导下，各级部门、乡镇人民政府、电力企业和重要电力用户按照分层分区、统一协调、各负其责的原则，组织开展电大面积停电事件下的社会应急救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。  （3）恢复电，保证重点。采取必要手段，防止停电范围扩大，保证社会基础设施正常运转。在电恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和重要输变电设备设施恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先思考对重点地区、重要电力用户恢复供电、尽快恢复社会正常秩序。  2 应急组织体系  2.1 市应急机构  2.1.1 电大面积停电应急领导小组及职责  市人民政府成立电大面积停电事件应急领导小组（以下简称应急领导小组，领导小组组成人员名单见附件1），统一领导指挥大面积停电事件应急处置工作。  应急领导小组的要紧职责是：  (1)负责全市电大面积停电事件应急处置的指挥协调，研究保证市电力系统安全稳定运行，研究重大应急决策和部署；  (2)统一领导大面积停电应急处置、事故抢险、电恢复等各项应急工作；  (3)协调各相关部门应急指挥机构之间的关系，协助指挥社会应急救援工作；  (4)决定实施和终止应急预案，宣布进入和解除电停电应急状态，公布具体应急指令。  （5）按授权公布信息。  2.1.2 应急领导小组办公室及职责  应急领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在供电支公司。  办公室要紧职责：  （1）降实市应急领导小组部署的各项任务和下达的各项指令；  （2）组织制订市级应急预案，指导各乡镇及相关部门制订应急预案并监督执行事情；  （3）掌握应急处置和供电恢复事情。  2.1.3成员单位  应急领导小组成员单位按照市应急领导小组的统一部署和各自职责配合做好大面积停电应急工作，制订本部门应急预案，报市应急领导小组办公室备案。  成员单位职责：  （1）市委宣传部：依照市指挥部的安排，协助有关部门统一宣传口径，组织媒体播发相关新闻；依照事件的严峻程度或其他需要组织现场新闻公布会；加强对新闻单位、媒体宣传报道的指导和治理；正确引导舆论，及时对外公布信息。  （2）市发改局：负责电力应急救援所需货物保障工作组织协调有关部门做好应急救援防护用品的紧急供