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我国彩票立法问题研究 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：我国彩票立法问题研究 2 一、彩票的简介与中国彩票制度的历史沿革 2 （一）彩票的性质和作用 2 （二）中国彩票制度的历史沿革 3 二、当前中国彩票业对立法规范的迫切要求 3 （一）我国彩票业的现状和国家现行法的有关规定 3 （二）彩票立法是当前彩票业的迫切要求 4 三、目前彩票立法难以产生的原因及相关立法建议 6 （一）《彩票法》难产的原因 6 （二）对彩票业立法的相关建议 7 四、结论 8 文2：我国再保险市场问题研究 8 1．再保险含义及其发展历史 9 2．我国再保险市场发展的基本特点 10 3．目前我国再保险市场存在的问题 10 3．1　我国再保险市场卖方面临的问题。 10 3．1．1　专业再保险公司面临的问题。 10 3．1．2　直接保险公司存在的问题。 11 3．2　我国再保险市场上的买方存在的问题 12 3．2．1　专业再保险公司面临的问题。 12 4．对发展我国再保险业的几点建议 12 4．1　用好国际国内再保险资源 13 4．2　做好人民币业务分保工作 13 4．3　建立完善我国再保险市场 14 4．4　加大再保险市场监管力度 14 参考文摘引言： 15 推荐阅读文献： 15 原创性声明（模板） 16 文章致谢（模板） 16 正文 我国彩票立法问题研究 文1：我国彩票立法问题研究 有人说，如今在马路边排长队的，十有八九都是在买彩票。的确，自1987年中国正式批准彩票公开发行后，公众的参与热情不断高涨，至今福彩与体彩的销售规模已达500亿元，为社会公益事业筹集了大量资金。但是，在彩票业火爆发展的背后，也暴露出许多令人担忧的问题：因彩票兑奖引致的纠纷频频发生；彩票的发行和管理制度漏洞多多；民间非法博彩活动屡禁不止。目前，我国通过立法对彩票业直接予以规范已成为当务之急。然而，尽管人大代表、专家学者和社会公众都发出了强烈呼吁，《彩票法》或类似的行政法规仍迟迟未能出台。本文将首先介绍彩票的性质和作用并回顾中国彩票制度的历史发展；进一步直面现实问题来揭示中国彩票业需要立法规范的迫切性；然后具体分析彩票立法难的原因并对中国的彩票立法提出自己的一点建议，希望能促使我国彩票业的法治化进程。 一、彩票的简介与中国彩票制度的历史沿革 （一）彩票的性质和作用 彩票是利用人们的投机心理筹集社会闲散资金并用于公益事业的一种特殊金融凭证，被誉为“无痛的税收”和“微笑的纳税女神”。通过发行彩票的方式，人们将经过第一次收入直接分配和第二次转移支付分配的资金再度汇集起来，兴办各项公益事业。因此，彩票不仅使彩民看到了迅速致富的希望，也以其公益性同时造福社会。发行彩票成为一种对国家和个人的“双赢”之举。但同时，彩票又是博彩业的一种，离法律所明令禁止的赌博行为仅一步之遥。当它缺乏必要的规制时，又很容易滑向赌博的深渊。所以，彩票最终成为一个“诱人的馅饼”还是“危险的陷阱”，需要强大的社会力量的导向。只要实现了良好的立法规范和监督管理，彩票业便能兴利除弊，走良性发展之路。 （二）中国彩票制度的历史沿革 我国彩票制度源于何时至今尚无定论，但早在唐诗中就留下了“六博争雄好彩来，金盘一掷万人开”的描述。有据可查的最早的彩票发行记录应是1880年前后杭州人刘学询在京城会试时发行的猜中榜者姓名的“闱姓”了。清末民初，政府和各路军阀都为筹集军饷发行了大量彩票。国民政府时期曾多次发行《航空公路建设奖券》和《黄河水灾救济奖券》以加快建设和赈济灾民。新中国成立后，曾一度禁止发行彩票，但1978年改革开放后，由于公益事业面临资金不足的困境，彩票作为筹资工具引起了人们的重视。1987年成立的中募委发行了新中国第一张彩票。一年后，国务院又批准发行了“第十一届亚运会基金奖券”以助亚运会的举办。此后又有不少彩票被批准发行，同时各地也出现了大量非法彩票。经历了较长时间的整顿和清理后，目前经国务院批准可在全国范围内发行的彩票包括福利彩票和体育彩票两种。到2003年，这两项彩票收入已达500亿元，成为社会公益事业极为重要的资金来源。 二、当前中国彩票业对立法规范的迫切要求 （一）我国彩票业的现状和国家现行法的有关规定 我国发行彩票已有17年之久，目前彩市已异常火爆。随着种类和资金流动规模的不断扩大，“彩票经济”在我国经济发展中的作用越来越大。福彩和体彩的销售额每年都在大幅增加，500亿的资金汇集于此，其中1/3以上直接支持了各种社会福利项目的建设和大型比赛的开展。近1亿彩民在这个大彩市中投资自己的梦想。但是，火爆的