通信建设工程安全生产管理规定.docx

PAGE 1 PAGE 1 通信建设工程安全生产管理规定  第一章总则  第一条为加强通信建设工程安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和削减生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故和调查处理条例》等法律、法规，结合通信建设工程的特点，制定本规定。  第二条在中华人民共和国境内从事公用电信网新建、改建和扩建等活动及实施通信建设工程的安全生产监督管理，须遵守本规定。  第三条通信建设工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。发生生产安全事故，必需查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。  第四条基础电信运营企业（以下简称“建设单位“）、通信工程勘察设计企业（以下简称“设计单位“）、通信建设监理企业（以下简称“监理单位“）、通信工程施工企业、通信信息网络系统集成企业、通信用户管线建设企业（以下合称“施工单位“）等单位，必需遵守安全生产法律、法规和本规定，保证通信工程建设安全生产，依法担当安全生产责任。  第二章监督管理职责  第五条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局负责公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理。  第六条工业和信息化部负责全国公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理工作，其主要职责是：  （一）贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，制定有关通信建设工程安全生产的规章、规范性文件和技术标准。  （二）监督、指导全国通信建设工程安全生产工作，组织开展对全国通信建设工程安全生产状况的监督检查。  （三）组织、指导全国通信建设工程相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产培训考核工作。  （四）协助有关部门对重大以上生产安全事故进行调查处理。  第七条各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信建设工程安全生产的监督管理工作，其主要职责是：  （一）贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，制定地方性通信建设工程安全生产管理制度。  （二）监督、指导本行政区域内通信建设工程安全生产工作，组织开展对本行政区域内通信建设工程安全生产状况的监督检查。  （三）组织、指导本行政区域内相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产培训考核工作。  （四）协助有关部门对安全生产伤亡事故进行调查处理。  第八条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局依法履行安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：  （一）要求被检查单位供应有关安全生产的文件和资料。  （二）进入被检查单位施工现场进行检查。  （三）纠正违反安全生产要求的行为。  （四）对检查中发觉的安全事故隐患，责令马上排解；重大安全事故隐患排解前或者排解过程中无法保证安全的，责令从危急区域内撤出作业人员或者临时停止施工。  第九条各省、自治区、直辖市通信管理局应当建立举报制度，准时受理通信建设工程生产安全事故及事故隐患的检举、控告和投诉；对超出管理权限的，应当准时转送有管理权限的部门。举报制度应当包括以下内容：  （一）公布举报电话、信箱或者电子邮件地址；  （二）对举报事项进行调查核实；  （三）督促落实整顿措施，依法进行处理。  第十条通信建设工程安全生产状况实行定期报送和统计制度。每季度首月10日前报告上季度安全生产状况，每年1月10日前报告上年度安全生产工作总结和本年度工作计划。  各行政区电信运营企业、设计单位、施工单位及监理单位将通信建设工程安全生产状况报送本行政区通信管理局；各电信运营企业总部和中央企业所属设计单位、施工单位、监理单位将通信建设工程安全生产状况报送工业和信息化部。  第三章安全生产责任  第十一条电信运营企业（即建设单位）的安全生产责任：  （一）建立完善的通信建设工程安全生产管理制度，建立生产安全事故紧急预案，设立安全生产管理机构并确定责任人。  （二）根据通信建设工程安全生产提取费率的要求，在工程概预算中明确通信建设工程安全生产费用，不得打折，工程承包合同中明确支付方式、数额准时限。  （三）不得对设计单位、施工单位及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同商定的工期。  （四）建设单位在通信建设工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。  （五）建设单位在对施工