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第六章 工程采购与合同管理 工程采购指从工程系统外部获得工程所需产品或效劳的完整采办过程。 采购的定义和内容 招标采购 非招标采购 咨询效劳采购 采购合同管理 第一节 采购的定义和内容 采购的定义 采购方式分类 采购的业务范围 一. 采购的定义 在工程采购管理中的采购,包括以不同方式从系统外部获得货物、土建工程和效劳的整个采办过程。 1. 货物采购 属于有形采购,是指购置工程建设所需的投入物,如机械、设备、仪器、仪表、办公设备、建筑材料等,并包括与之相关的效劳,如运输、保险、安装、调试、培训、初期维修等。 2. 土建工程采购（招标采购） 有形采购,是通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位,即选定合格的承包商承担工程工程施工任务。 3. 咨询效劳采购 属于无形采购。咨询效劳采购包括聘请咨询公司或单个咨询专家。 招标采购 非招标采购 采购 国际竞争性采购 有限国际采购 国内竞争性采购 国际询价采购 国内询价采购 直接采购 自营工程 三. 采购的业务范围 确定采购需求 调查分析市场供求现状 确定采购的方式 进行招标、评标、合同谈判和签订合同 合同的实施与监督 合同管理 第二节 招标采购 招标采购方式 招标的根本程序 工程工程招标条件 招标文件的要求 招标文件内容 一. 招标采购方式 世界银行在1996年8月出版的《采购指南》,把招标采购的类型分为国际竞争性招标、有限国际招标和国内竞争性招标。 二. 招标的根本程序 （一）国际竞争性招标程序(ICB) 一套完整的招标程序,包括刊登采购总广告（GPN）；资格预审；编制招标文件；刊登具体招标通告；出售招标文件；投标、开标、评标、授标、签订合同。 （二）有限国际招标程序 Limited international bidding,简称LIB,是不公开刊登广告,而直接邀请有关厂商的国际竞争性招标。 其程序与国际竞争性招标的程序相同。 工程招标程序 组建招标机构 准备招标文件 接受投标文件 发送补充文件 组织现场踏勘 发布招标公告 进行资格预审 解答招标文件疑问 确定邀请单位 发出投标邀请函 出售招标文件 开标、评标 评标报告 发出中标通知书 合同谈判 合同签订 （三）国内竞争性招标 国内竞争性招标（national competitive bidding,简称NCB）是通过在国内刊登广告、并根据国内招标程序进行的。 其采购程序与国际竞争性招标类似 。 三. 工程工程招标条件 1. 国内招标的条件 2. 国际竞争性招标的条件 四. 招标文件的要求 使用世界银行发布的适当的标准招标文件。 表6-1为土建工程招标文件范本。 表6-1 土建工程招标文件范本 五. 招标文件内容 1. 招标邀请书 2. 投标人须知 3. 投标资料表 4. 合同通用条款 5. 合同的专用条款 6. 技术标准 7. 投标函 8. 工程量清单 9. 合同协议书格式 10. 为世界银行贷款采购提供货物、工程和效劳的合格性 11. 图纸 实例150页 第三节 非招标采购 国际和国内询价采购 直接采购或称直接签订合同 自营工程 一. 国际和国内询价采购 国际询价采购（简称IS）和国内询价采购（简称NS）,也称为“货比三家〞,是在比较几家国内外厂家报价的根底上进行采购,只适用于采购现货或价值较小的标准规格设备,或者适用于小型、简单的土建工程。 二.直接采购或称直接签订合同 不通过竞争的直接签订合同（简称DC）的方式 。 三. 自营工程 自营工程(force account)是土建工程中采用的一种采购方式。它是指借款人或工程业主不通过招标或其他采购方式而直接使用自己国内、省（区）内的施工队伍来承建的土建工程。 第四节 咨询效劳采购 咨询效劳的内容 提供咨询效劳的各类组织 选择咨询人 一. 咨询效劳的内容 工程中的咨询效劳包括确定工程的可行性、准备性效劳、工程实施中的咨询效劳、技术援助几局部,如表6-2所示。 表6-2 咨询效劳工程表 二. 提供咨询效劳的各类组织 选择依据: 能力、资历、咨询效果、本钱与客户的关系等。 三. 选择咨询人