能源企业海外投资的法律风险及其防范.docxVIP

一K鹾蘑篝歪龋：鞲j能源企业海外投资的法律风险及其防范木 一K鹾蘑篝歪龋：鞲j 能源企业海外投资的法律风险及其防范木 刘孝堂 (中国石油国际事业有限公司) 摘要在全球资源日渐紧缺、各国能源安全日渐紧迫的背景下，企业海外投 资呈现了新的趋势，投资对象、目标市场、投资范围、谈判对家、投资模式均有所变化。新投资趋势下存在不同的法律风险，包括政治风险、制度风险、劳工风险、环境风险、争议解决风险。不同类型的风险具有不同的特点，应根据风险的类型和特点采 取不同的防范措施，包括法律调查、企业谈判、保险保障和政府支持。 关键词能源企业海外投资法律风险风险防范 近十年是中国企业“走出去”战略的重要发展期。十年间，企业各自以不同的方式探索、拓展 海外投资；十年之后，“走出去”仍然是企业海外投资的指导战略。为了进一步发展海外投资，增强企业在国际市场上的综合竞争力，必须有效防范各类风险。其中主要风险之一就是法律风险。国际市场的运行，有其特定的秩序，各国法律、规则及国际公约、惯例构成了该秩序。海外投资的基本 原则，就是在秩序允许的范围内趋利避险，充分发挥企业的能动性，实现投资效益最大化。能源企 业海外投资，亦应遵循这一原则。 一、海外投资新趋势 中国石油企业“走出去”有两大步骤：一是购买外国的石油，一是收购外国的油田或石油公司。 就购买外国石油而言，近年来，随着三大国有石油公司全球战略的推进，中国的石油资源来源已遍及中东、远东、中亚、非洲、南美等全球大部分地区；就收购外国的油田或石油公司而言，企业通常采用收购东道国企业的资产或股权的方式进入。此外，项目合作的方式也多被运用，如早期国有石油公司与国外的很多合作项目采取“份额油”的模式，这种方式在一定程度上保证了石油进口数量 及价格的稳定。 虽然能源企业一直在通盘推进全球的资源搜寻和能源扩张战略，并在金融危机的背景下凭借资 金优势在众多地区拿下大单，但是，在全球资源日渐紧缺、各国能源安全日渐紧迫的背景下，能源企业在全球范围内继续发展海外投资在客观上不可避免地受到了诸多限制。相应地，其海外投资的进程也呈现了新的趋势。 第一，在世界己探明可开采原油储量全球范围内下降的大背景下，企业加快了购买替代性能源 的步伐，其中最重要的就是天然气。中亚天然气管道目前已成功运行，中缅天然气管道正在筹建之中，多个澳大利亚LNG项目已开始执行或即将执行，未来中国天然气的供应已初具规模。 +本文获得中国石油学会石油经济专业委员会“第三届青年论坛”论文三等奖。 256 fI兰兰i三j壅蔓蔓基摹垂基．H一第二，由于原油资源己基本被世界各大能源公司锁定，中国企业再以收购或入股方式进入此类 fI兰兰i三j壅蔓蔓基摹垂基．H一 第二，由于原油资源己基本被世界各大能源公司锁定，中国企业再以收购或入股方式进入此类 市场时，只能将目标定位至非常规能源，如油砂和煤层气。[1】目前，三大国有石油公司在加拿大有油砂项目的投资，在澳大利亚有煤层气或页岩气项目的投资。 第三，企业的投资范围已经从局部投资逐步转变为全球投资。目前，北非、南美仍然是中国的 主要石油投资和供应国之一，这源于中国同这两个地区之间良好的政治关系。但是，以政治关系为基础的能源供应，有其难以预测的不稳定性，欲保障国家的能源战略供应，企业必须通过充分参与 市场竞争获得资源，因此，国内三大石油公司正在逐步尝试挺进北美、欧洲等石油交易更复杂、商 业化更强的市场。 第四，由于全球主要石油资源已经被世界各大石油公司锁定，所以企业进行海外投资的谈判对 家已经由东道国逐渐转变为国际石油公司或石油公司与东道国的结合体。2010年4月，康菲公司同意以46．5亿美元的价格将所持加拿大Syncmde油砂项目的股份出售给中国石化；美国墨西哥湾深水地平线钻井平台发生溢油事故后，BP也陆续出售其全球范围的资产或权益，各石油公司纷纷接盘。在此种情形下，中国石油公司欲实现收购，首先要在同石油公司的谈判中取得成功，然后还需通过东道国政府的审批。 第五，投资模式已经逐渐偏离通过为上游开采提供技术、资金支持而优先获得资源的传统模式。 “份额油”模式目前在海外投资中已不易获取。2009年10月，中国石油和BP联合取得了伊拉克鲁迈拉(R咖1aila)油田的开采权，但中国石油和BP同伊拉克签订的仅仅是技术服务合同。根据该合同，投资者并不拥有石油的所有权，只有在超过最低开采量之后，投资者才能就多开采的石油收取每桶2美元的服务费。对于已经签订的合同，东道国也有可能强制更改。2010年，厄瓜多尔以强硬态度与跨国石油公司重新谈判，推行油气服务合同，取代原有的产品分成合同。[2】此外，能源企业海外投资逐渐呈现了上游资源收购与下游支持设施捆绑的趋势。2012年2月，中国海油与道达尔斥资29亿美元收购了TullowOilPLC在乌干达三个勘探区