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（风险管理）加强信访风险评估机制建设全力维护社会稳定 加强信访风险评估机制建设全力维护社会稳定 近年来，涉检上访案件有增无减，为了从源头上减少和控制涉检信访案件的发生，畅通信访渠道，及时有效化解各类涉检信访矛盾纠纷，各级检察机关应加强信访风险评估机制建设，为在检察环节增加社会和谐因素，减少不和谐因素提供制度上的保障。 一、建立信访风险评估机制是新形势下的必然要求 （一）信访风险评估机制是检察机关践行社会主义法治理念的必然要求，是检察机关服务于构建社会主义和谐社会的一个切入点。 社会主义法治理念作为政法工作的指导思想，要求检察机关在办案过程中要时刻践行社会主义法治理念，切实把社会主义法治理念的具体内容体现出来，即检察机关不仅要严格依法办案，维护法律权威，体现公平正义，还要维护好群众利益，及时化解矛盾，体现执法为民。信访风险评估制度要求检察机关在办案过程中不仅严格执法，而且还时时处处以化解矛盾纠纷为己任，从执法为民的角度把案件的息诉工作做好。因此，推行案件信访风险评估制度，是检察机关践行社会主义法治理念的必然要求。同时，按照党中央构建社会主义和谐社会的要求，我们需要最大限度地减少社会不和谐因素，增加和谐因素，努力维护社会稳定。严厉打击各种刑事犯罪是一方面，从处理涉检信访问题来看，从中央到地方，信访案件的大量出现影响了社会的稳 定，因此，以预防和减少涉检信访问题为目的的案件信访风险评估制度也是检察机关服务于构建社会主义和谐社会的一个切入点。 （二）案件信访风险评估机制探索了涉检信访问题的源头治理渠道，是息访息诉工作关口前移的一个有益尝试。 案件信访风险评估探索了涉检信访问题的源头治理机制，强调了在提高办案质量和执法水平的同时，将化解矛盾纠纷融入到办案和执法全过程中。信访风险评估制度从容易引起涉检信访案件发生的不立案、不起诉、不赔偿以及撤案等等这些方面入手，在作出这些处理决定前，考虑案件发生信访的风险，根据风险等级，结合实际，找准工作切入点，制定息诉工作预案，及时排查化解矛盾，有效防止涉检信访案件的发生，变“事后灭火”为“事前防火”，实现了处理涉检信访工作的关口前移和源头治理。 （三）案件信访风险评估机制是检察机关共同治理涉检信访问题的有效途径，是检察机关逐步形成大信访工作格局的必由之路。 在检察机关内部，处理涉检信访工作主要由控申部门负责，其他业务部门主要是在信访案件发生以后做一些配合工作，实践证明这种不注重源头治理和共同参与的处理涉检信访工作模式收效甚微，是导致涉检信访案件不断发生的重要原因。因此，处理涉检信访工作需要各业务部门的共同参与，要求大信访工作格局的形成，从信访风险评估制度的运行情况看，该制度非常迎合这种需求。信访风险评估机制 ，增强了办案人员处理涉检信访工作的积极性和责任心，使他们产生一种共同的责任感，通过将办案和化解矛盾纠纷的有机结合，共同参与到处理涉检信访工作中来，形成合力，这必将有力地促进大信访工作格局的形成和涉检信访问题的有效解决。 （四）案件信访风险评估机制是贯彻宽严相济刑事司法政策的内在要求。 建立案件信访风险评估机制符合检察机关在工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的三个基本要求：一是依法办事。在案件信访风险评估过程中，发生信访可能性，是办案人员不得不考虑的一个问题，这无形中会给办案人员形成一种压力，促使其对将做出的处理决定予以谨慎的审视，从事实认定到法律适用都会做到于法有据；二是区别对待。社会对案件的关注程度是适用宽严相济刑事司法政策考虑的一项重要因素，通过对案件信访风险评估，尤其是那些被评估为可能造成集体访的有较大的社会影响的案件，检察机关在适用宽严相济刑事司法政策时将予以慎重，区别对待；三是注重效果。贯彻宽严相济刑事司法政策要求法律效果和社会效果的有机统一，社会效果从大的方面来讲就是案件的处理结果给社会带来的启示和积极作用，从小的方面来看将还包括案件相关人员如举报人、被害人等对案件处理结果的态度，是否做到了案结事了。通过案件信访风险评估制度，对那些信访风险较高的案件能够及时消除案件相关人员的信访隐患，尽量减少社会不和谐因素，实现法律效果和社会效果的有机统一。 二、加强信访风险评估机制建设，规范信访风险评估预警工作 信访风险评估机制是一项能够预防和减少涉检信访案件发生的源头治理制度。在检察实际工作中探索实行涉检信访风险评估机制，积极从源头上治理涉检信访，努力减少上级机关的信访压力。 （一）加强信访风险评估机制建设 一是实行涉检案件上访风险评估，各业务科室在案件作出决定时，一律进行上访风险评估。案件处理决定做出的同时考虑到矛盾能否得到平息或者是激化，对处理决定易于引起矛盾激化、引发信访的案件要做出书面说明，并将说明转到涉检信访接待部门，以备接待中对涉检信访案件及时应对、及时做出处理。通过风险评估将处理涉检信