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PAGE PAGE 1 安钢招标实践和探讨 摘要：20世纪80年月初，我国开头在建设工程领域引入招标投标制度，2000年1月1日《我国招标投标法》的实施，标记着我国正式确立了招标投标的法律制度，此后逐步形成了笼罩全国各领域、各层级的较为完美的招标投标法律规矩与政策体系。招标选购目前已经普遍应用于多行业、多领域的各类选购项目，成为降低选购成本、提高经济效益的重要手段之一。近年来，安钢物资供给处在保持稳定供给的前提下，深化讨论，在继承中进展  20世纪80年月初，我国开头在领域引入制度，2000年1月1日《我国》的实施，标记着我国正式确立了招标投标的法律制度，此后逐步形成了笼罩全国各领域、各层级的较为完美的招标投标法律规矩与政策体系。目前已经普遍应用于多行业、多领域的各类选购项目，成为降低选购成本、提高经济效益的重要手段之一。 近年来，安钢物资供给处在保持稳定供给的前提下，深化讨论，在继承中进展，在进展中创新，逐步形成了理论联系实际、具有鲜亮特色的安钢“系列阳光选购法”。在2010年上半年三类物资招标中，又对捆绑举行了尝试和探究。下面就安钢实施的捆绑招标法作一介绍。一、产生背景及简介最低价中标法起源于美国，至今已应用了百余年。《我国招标投标法》第四十一条也明确规定，“能够满足的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外”，为最低价中标法的推广应用提供了法律依据。因此，尽管质疑不断，最低价中标法仍然成为许多招标项目首选的招评标办法。但是，最低价中标法在品种规格多、选购批量小的物资上用法将导致选购成本的上升。以安钢的三类物资选购为例，其主要包括三类土杂、三类电料、五金工具、水暖管件和小标准件5类产品，4 000多个品种规格，每年外购资金1 000余万元，品种规格多、价值低。前期因为实行传统的最低价中标法，同一家品牌的物资常由多家供给商中标，每个供给商只能供给其中的几个品种，导致供给商在对生产厂家的价格谈判中处于不利地位，选购价格上升；生产厂家对供给商发货时物流成本上升；部分供给商因中标品种少导致送货批量太小，造成送货成本上升。供给商的全部成本必定会体现在其报价上并转嫁给用户，从而导致安钢的选购成本上升。供给商的综合成本构成可以简化为：供给商综合成本=选购成本+物流成本+送货成本+资金成本。二、理论基础捆绑招标法是规模经济理论和物资选购相结合的产物，是规模经济理论在物资选购领域的详细应用。通过合理捆绑，可以在供给商各成本环节上实现规模经济，降低供给商的综合成本。就物资选购而言，规模经济包含供给商的选购规模经济和供货规模经济两层意思。供给商的选购规模经济表现为对同一个生产厂家进货数量的增强，可以提高其在对生产厂家价格谈判中的地位，增加话语权，猎取更优待的选购价格，更快捷和更低成本的物流服务。供给商的供货规模经济表现为其送货物流成本和售后服务成本的降低。实质上是提高了人员和运送车辆的作业率，降低了平均成本。固然，捆绑招标法也在一定程度上促进了价格竞争，压缩了供给商的利润空间，有助于安钢选购成本的降低。三、实施步骤及实现办法科学合理地划分标段是捆绑招标法胜利实施的关键环节。标段的划分要依据规模经济理论，在供给商各成本环节上形成规模经济，降低综合成本。比如，将品种规格较多且为同一品牌的物资划分为一个标段，可以形成供给商的选购规模经济；将品种多、批量小、厂家品牌不统一的零星物资划分为一个标段，可以形成供给商的供货规模经济。不能实现规模经济的物资不宜与其他物资划分为一个标段。比如硫铵袋安钢每月需要7万条左右，送货也是一次性送到一个地点，假如和其他物资划分为一个标段，既不能形成供给商的选购规模经济，也无助于形成供给商的供货规模经济，反而增强了一个中间环节，增强了选购成本。因此，硫铵袋在这里就属于不能实现规模经济的物资。这类物资普通具有品种单一、资金量相对较大、送货收货便利、适应安钢付款条件4个特点，相宜从生产厂家挺直选购。标段划分应注重发挥现有供给商尤其是区域代理商的优势，选购批量较大的不同品牌的物资不宜划分为一个标段。除专用物资外，一个企业的需要量究竟没有社会需要量大，区域代理商在对厂家的议价能力方面比普通的供给商要强，普通可以拿到更为优待的价格、更低的物流成本、更准时的送货（代理商普通会有一定库存）和更牢靠的售后服务。假如将多家代理商的物资捆绑后交给其中一家去做，就不能发挥各自的优势，甚至可能浮现中标单位加价后转包给有优势的代理商经营、并从中抽取管理费的状况，从而导致选购成本的增强。标段划分好以后，可以按照物资特点选用两种办法实现捆绑招标：一是基准价评标法，二是总金额评标法。基准价评标法就是给每个物资品种设定一个基准价格，供给商报价时在基准价格的基础上全部物资按同一比例浮动