2021年冬春蔬菜储备工作实施方案.pdfVIP

冬春蔬菜储备工作实施方案 为做好我市冬春蔬菜储备工作，保障蔬菜供应和价格 基本稳定，根据《关于建立北方大城市冬春蔬菜储备制度 的通知》和《省关于做好 2022 年度全省冬春蔬菜储备工作 的通知》精神，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻落实 XX 精神，深入贯彻 XX 思想，以更加注 重民生为出发点，以统筹推进新一轮 “菜篮子”工程为主 线，以保证市场供应、平抑菜价大幅度波动为目标，建立 冬春蔬菜动态储备制度，逐步建立冬春蔬菜储备的长效机 制，确保我市中心城区冬春蔬菜供应和价格基本稳定。 二、基本原则 （一）政府委托，企业运作。作为我市“菜篮子”市 长负责制的重要组成部分，冬春蔬菜储备工作由市政府统 一组织实施，各地区、各有关部门和单位按照工作分工和 职责协调推进。同时，坚持市场化运作方式，依托骨干企 业实行动态储备，政府给予适当补贴和扶持。 （二）保障日常，满足应急。根据国家相关部门的具 体要求，冬春蔬菜储备既要保障蔬菜市场的日常供应，又 — 1 — 要在市场供给不足、菜价大幅波动时，确保蔬菜调的进、 存得好、销的出，真正发挥保供稳价作用。 （三）因地制宜，规范有序。冬春蔬菜储备作为市级 储备，必须遵循储量合理、管理严格、投放及时、运转顺 畅原则，既要符合我市实际，又要规范操作程序。 三、重点工作 （一）明确储备品种、期限和规模。 储备品种。选择土豆、洋葱、大白菜、萝卜、圆白菜 等耐储存、易周转的蔬菜为动态储备品种，储备比例大致 为 4:4:5:5:2。 储备期限。每年 11 月 15 日至次年3 月 15 日，共计4 个月。 储备规模。按市区 XX 万人口，每人每天消费 0.5 公斤 蔬菜，保证 7 天的消费量计算，全市蔬菜动态储备量为 X 吨。 （二）确定承储企业。 承储企业确定原则。按照先近后远、远近结合及具有 较强蔬菜经营实力、产销衔接能力、仓储能力的蔬菜经营 企业优先的原则，采取招标方式择优确定承储企业，原则 上全市不超过 5 家。 承储企业资质条件。具有独立法人资格，有适合蔬菜 储存的恒温库，有与储备品种规模相适应的检测设施、仓 — 2 — 储能力和运输投放能力，财务状况良好，有与承担储备任 务相适应的流动资金，有较好的商业信誉和较强的抗风险 能力，具备招标文件中规定的其他资质要求。 （三）设立储备补贴资金。 储备补贴资金标准。按照每储备期、每吨 300 元的标 准对蔬菜储备过程中发生的储存费、库耗费等合理费用和 政策性亏损，以及在应急情况下跨区域调运产生的运输费、 损耗费、投放费等支出给予必要的补偿。市级财政设立蔬 菜储备专项资金，纳入当年预算安排。 储备补贴资金发放。冬春蔬菜储备补贴资金按补贴标 准及承储企业签订存储协议书在储备期满后，由财政部门 拨付至承储企业。 （四）规范储备管理、动用和销售。 储备管理。承储企业按照市商务部门下达的蔬菜储备 计划，在储备蔬菜验收入库后与市商务部门签订存储协议 书。储备蔬菜实行定点专库储存、专账记载、挂牌标存， 承储企业不得自行变更储备地点，不得以储备蔬菜对外进 行质押、担保或者清偿债务。如承储企业进入撤销、解散 或者破产程序，应立即书面报告市商务部门。承储企业要 增强风险意识，加强内部管理，对因经营管理不善造成储 备蔬菜变质、损失的，由其自行负责。 — 3 — 储备动用。储备蔬菜是市级专项储备物资，未经市政 府批准任何单位和个人不得动用。蔬菜储备期内，承储企 业要随时保证调拨任务需要；储备期满后，可由承储企业 自行销售、自负盈亏。储备蔬菜在发生重大自然灾害、事 故灾难、突发公共卫生事件、社会安全事件等导致蔬菜市 场出现脱销断档趋势和市区蔬菜价格出现大幅度上涨、供 应偏紧及其他需要动用的特殊情况发生时方可动用。因发 生上述情况确需动用市级蔬菜储备的，由市商务部门向市 政府提出申请，经批准后组织实施。 储备销售。储备蔬菜实行定点、限量、挂牌销售。 四、组织领导 （一）健全工作机构。市政