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海绵城市，不得不说的事儿 李建伟 忽如一夜春风来，神州到处变海绵。 政府：2014年10月国务院办公厅发布 《关于推进海绵城市建设的指导意 见》 （国办发[2015]75号）。 2014年11月2 日，住建部发布了《海绵城市建设技术指南—低影响开发雨 水系统构建（试行）》 （建城函〔2014 〕275号）。 城市: 2015年首批公布了16个试点海绵城市。 2015年1月19 日三部门下发通知，开展中央财政支持海绵城市试点工作， 试点城市直辖市每年补助6亿元，省会城市5亿元，其他城市4亿元，一定 三年。 仅遂宁市就启动共七大类346个项目，包括小区建设、市政道路、公园湿 地、排水设施等。 企业：每个企业都在张口闭口海绵城市项目。 媒体：各种海绵城市的话题占领着头版位置。 社会：各种海绵城市培训班。 海绵城市的目标。 2015年9月29 日，国务院常务会议部署推进海绵城市建设，提出总体要求。 通过海绵城市建设，将70%的降雨就地消纳和利用， 到2020年，城市建成区20% 以上的面积要达到海绵城市目标要求； 到2030年，城市建成区80% 以上的面积要达到目标要求。 2015年首批公布的16个试点海绵城市建设总投资需求在3000亿元以 上。2015年中央财政已为16个海绵试点城市投入67亿元。 而其中的常德市2015全市完成财政总收入185亿元，而常德市海绵 城市的建设三年要投入174亿，相当于一年的财政收入。 目前的显现作用是对经济的拉动。 这么大的资金投入能否产生匹 配的经济效益和生态效益？ 海绵城市建设不是闹革命, 搞群众运动！ 海绵城市不是一项工程，不是花几个亿就可以实现的，不可急功近 利，一劳永逸。 “海绵城市”是一种城市建设实践的工作方式。 雨水利用 生态修复 环境治理 融入设计、规划中水回用 河流治理 道路开发 这个过程才是海绵城市 1. 实现海绵城市不能靠一个技术规范，同一模式去解决所有的 问题。 大城市 小城市 大城市：更多的建筑，管网，需要建设更多的人工系统。 小城市：河城市周边河流水网密集，自然结构没有完全被破 坏，雨水很容易排到自然系统中去。 2. 不同的地域，问题不一样。南方雨水多，排涝是关键；北方 干旱严重，蓄水有难度。 北方：普遍缺水，更多要解决的是蓄水问题。 南方：雨水量多且集中，更多需要解决城市内涝的问题。 3. 海绵城市是一个长期的，历史延续的过程。 新城区 老城区 新城区：有很多机会，通过合理规划和建设解决问题。 老城区：缺少可利用的空间场地，可适当考虑 建立地下贮水系统，分洪，滞留，等等。不能过多生态化。 4. 每个城市的资源情况不一样，要因地制宜。 资源 资源：每个城市拥有的资源不一样，处理方法也都不一样。 山地资源 滨水资源 平原资源 5. 海绵城市的实现不是靠技术范标准，是而是靠立法和管 理 Orlando, USA 美国城市奥兰多 美国城市明尼阿波利斯 有效的管理生态和雨水。 海绵城市建设的根本是在空间规 划方面提供新的思路。 把雨水、生态融入城市空间。 尽可能保留原有小面积的山塘、 洼地、湿地，以利蓄水。 海绵城市建设中要注意的几个问题。 保护地形地貌和原有植被其实就是保护自然的海绵体。 尽量减少或完全不做河流、水体的非自然覆盖，使城市水系统恢 复自然循环和自然渗透。