比较公行政学.pptxVIP

1.Bureaucracy as a Focus  作为焦点的官僚制;以结构为重点的比较研究的主要缺点是，结构本质上可能会随着系统的不同而发生变化，而且不同系统的相同结构也可能会存在重大但又经常被忽略的功能差异。但是，结构研究方法在比较公共行政研究中仍有其效用性： 1）专门结构的官僚制存在于当代所有的民族国家中； 2）将重点放在政府官僚制结构上，并不必然排斥对它所执行的各种功能的研究； 3）西方国家政治系统在结构与功能之间存在着高度关联，但是将结构方法或功能方法，运用于发展中国??时，会产生一些问题。对发展中国家而言，一方面，功能比较中，比较研究需要识别一些模糊的或陌生的结构，而所研究的功能正是借助于这些结构才得以实现；另一方面，结构比较中，所涉及到的制度可能不存在或不能稳定的存在；同时，相似的制度也可能具有不同的功能。;;2. Concepts of Bureaucracy  官僚制概念;;;How to define bureaucracy? 如何定义官僚制;9、我们的市场行为主要的导向因素，第一个是市场需求的导向，第二个是技术进步的导向，第三大导向是竞争对手的行为导向。八月-21八月-21Friday, August 06, 2021 10、市场销售中最重要的字就是“问”。18:57:3718:57:3718:578/6/2021 6:57:37 PM 11、现今，每个人都在谈论着创意，坦白讲，我害怕我们会假创意之名犯下一切过失。八月-2118:57:3718:57Aug-2106-Aug-21 12、在购买时，你可以用任何语言；但在销售时，你必须使用购买者的语言。18:57:3718:57:3718:57Friday, August 06, 2021 13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成。八月-21八月-2118:57:3718:57:37August 06, 2021 14、市场营销观念：目标市场，顾客需求，协调市场营销，通过满足消费者需求来创造利润。06 八月 20216:57:37 下午18:57:37八月-21 15、我就像一个厨师，喜欢品尝食物。如果不好吃，我就不要它。八月 216:57 下午八月-2118:57August 06, 2021 16、我总是站在顾客的角度看待即将推出的产品或服务，因为我就是顾客。2021/8/6 18:57:3718:57:3706 August 2021 17、利人为利已的根基，市场营销上老是为自己着想，而不顾及到他人，他人也不会顾及你。6:57:37 下午6:57 下午18:57:37八月-21 ;2）第二种观点认为，应该根据行为特征或根据行为特征加上结构特征来定义官僚制，结果就得出了一种假定的官僚行为模式。一些学者强调了，与官僚组织目标的完成有着正面联系的特征，如规范的、合意的和功能的特征。弗里德里奇：强调了官僚制的客观性、精确性、一致性以及自由裁量权等特征。认为这些特征与行政官员采取措施的功能清晰、紧密的联系在一起。艾森斯坦特：官僚组织在与环境的互动中，保持一种具有活力的均衡状态，并且在这种均衡状态中发展和成长。 另一些学者认为，科层制具有消极的、无效的、病态的或自相矛盾的特点，这些特点倾向于阻止官僚组织运行目标的实现。如默顿指出，“那些在通常情况下导向效率的要素，在特定的场合下却产生了无效的情况”。“这些要素导致过分关注严格坚持规则，而正是这些规则产生胆怯、保守主义和技术主义”。强调人际关系的非人格化的结果是，推卸责任、官样文章、僵化刻板、缺乏弹性、过度非人格性等等。具有这些特征的官僚们表现出了“训练有素的无能力”。海迪：典型的官僚行为，是在过分强调官僚组织理性化的过程中产生的，是在机能失调结果的合理化过程中产生的，这是一种普遍取向。一些学者称之为“组织病”(马克斯)或“官僚病”（克罗齐埃）。 ;Either of these paths toward defining bureaucracy in terms of behavior leads to distinctions between patterns of behavior that are “more” or “less” bureaucratic, with the meaning of such descriptions being uncertain unless the kind of behavior that has been labeled “bureaucratic” is clearly understood. A third method for dealing with bur