标本兼治开发区危化品监管重实效.pdfVIP

标 本 兼 治 开 发 区 危 化 品 监 管 重 实 效 目前，开发区区危险化学品从业单位有 136 家，其中：生产企 业 16 家、储存企业 4 家、经营单位 72 家（加油站 23 家）、重点使 用单位 40 家、运输企业 4 家。为确保众多危化品企业生产安全，我 区创新对高危行业的监管模式，实现由事后处置向事前预防的根本 转变。 一、加大工作力度，加快推进石化区监控中心建设 为加强对石化区的监控监管，防范安全事故发生，市政府第 80 次市长办公会作出“尽快组建黄岛石化区安全监控机构”的决定， 成立了黄岛安监局石化区分局，由市、区两级财政出资建设安全监 控中心和石化区消防特勤站，总投资 7447 万元，其中安全监控中心 投资 2012.47 万元。该中心的建设，可以实现安全生产监控、环境 监测、消防安全管理等相互系统之间的集成，成为一体化的监管、 监控与应急救援的综合信息平台。 2008 年 5 月 8 日，石化区安全监控中心投入试运行。下步将转 入数据的采集、运转模式的探索，以期发挥更大的作用。特别是要 与公安消防、环保、卫生等部门充分进行联动磨合，构建模块化管 理体系，切实提高危化品安全事故应急救援能力。树立人防、物防、 技防三位一体、有机结合的监控理念，坚持人防是基础，物防是关 键，技防是保证的思想，摒弃监控中心建成就平安无事的错误思想， 积极优化三防结合机制，实现三防相互补充、相互促进的目的，最 大限度地发挥监控平台效能。 二、坚持依法行政，加强危化品项目源头控制 为加强源头控制，杜绝危化品行业先天隐患的产生，我们对新 建危化品项目初审时坚持做到“四严”，即“严格依法、严格标准、 严格程序、严格审查”，切实落实了危化品的安全生产许可制度。 为保证危化品项目初审工作的严肃性，提升审查水平，我们制定了 危化品许可工作流程，严格规范了工作程序，建立了分级审查签字 制度，明确了岗位责任，并建立了 A、B、C三个专家库，从市局专 家库、区内高校和区内化工企业专业技术人员中，选拔了一批理论 水平高、业务能力强、管理经验丰富的人员充实进专家库，作为技 术支撑力量，配合进行新改扩建项目的初审把关工作。 2007 年来，共受理并配合市局实施危险化学品项目选址定点 8 个，严格依法对 5 家生产单位现场安全生产条件进行了初审转报， 受理初审危化品经营项目 27 个，初审办理危化品经营换证 14 个，对 6 家单位依法进行了非药品类化学品易制毒备案。其中，配合市局对 3 个安全间距达不到法定要求的选址定点项目（金宇物流、益群涂料、 金北洋）给予否决，杜绝了先天安全隐患的产生。 三、查找薄弱环节，开展重点领域安全生产风险评估 我区位于奥帆赛场地西海岸，由于地缘距离较近，我区的安全 生产形势稳定与否，直接关系到奥帆赛能否顺利举办。特别是我区 多数大型化工企业依海建设，面向市区，更是影响奥帆赛安全的关 键因素。 区政府认真分析了当前全区安全生产形势，决定开展危化品、 城市燃气和特种设备等三个重点领域风险评估工作，并专门编制追 加预算外资金计划，拨付专款 18 万元支持风险评估。重点领域风险 评估共分前期基础情况调研、现场风险评估和报告编制三个阶段进 行，为期两个月，共涉及 500 多家重点企业。在论证的基础上将这 项工作委托给具有安全评价甲级资质的中石油华东院主持进行。华 东院邀请青岛理工大学、青岛石化公司等多名安全专家随同对近百 个危化品生产、储存、经营、使用、城市燃气经营和特种设备使用 的重点企业进行了现场评估，整个风险评估工作已经完成，共查出 各类安全隐患和问题 358 处，其中能当场整改或很快能整改的隐患 191 处，需较长时间整改的隐患 125处，整改难度