总部项目遴选及用地供应管理政策制定采购需求文件.docVIP

AA市总部项目遴选及用地供应管理政策制定采购需求文件 项目名称 AA市总部项目遴选及用地供应管理政策制定 采购类型 服务类 采购人名称 AA市规划和自然资源局 采购方式 单一来源 财政预算限额（元） 45万 项目背景 十九大报告明确提出“建设现代化经济体系”、“促进我国产业迈向全球价值链中高端”等要求，作为国际分工的高端环节，总部经济以其知识含量高、产业关联度强、集聚带动作用大等显著特点，对当地经济社会发展产生强大的带动和辐射作用，在发展转型中具有突出的战略地位，也已成为城市竞争力和现代化水平的重要标志。为加快总部经济发展，我市自2008年起，先后印发了《关于加快总部经济发展的若干意见》、《AA市鼓励总部发展暂行办法》等一系列鼓励总部经济发展政策，通过总部集聚、优化营商环境、加大扶持力度、提高优质服务、拓展市场空间和完善总部经济工作机制等措施，先后集聚了腾讯、招商银行、万科、中国平安保险（集团）、恒大、比亚迪、天音通信等一批世界和中国500强总部企业，总部经济效应不断增强，2016年我市总部企业（138家）贡献地方财力573亿元，占全市地方财政收入的18%，有力推动了经济平稳健康发展。 随着经济全球化趋势的发展和产业内部分工的深化，国内外投资趋势和特点发生转变，中国嵌入全球价值链程度的不断加深，作为改革开放的先行城市，“一带一路”战略和粤港澳大湾区的提出，为AA在全球坐标体系下谋划开放布局提供了新的契机。为促进总部经济发展，实现“AA速度”向“AA质量”的跨越，提高经济发展质量，2017年我市出台了《AA市鼓励总部企业发展实施办法》，从提高奖励补助标准、用房用地支持、强化服务和监管等方面提出了若干措施，以吸引和培育更多优质总部扎根AA，确保实现有“总部”有“经济”。与此同时，进入经济发展新常态，面对我市新增用地紧约束，一方面，AA不断优化的营商环境吸引着越来越多外地企业将总部迁至AA，总部企业自身职能的复杂化及规模的扩大化使得办公空间需求急剧增长，用地供需矛盾日益突出；另一方面，作为行业中的佼佼者，总部企业以其高聚集度、高附加值、高增长极的特点，为城市社会经济发展提供了持续的动力，以其独特性和综合性等特点，导致其用地市场存在买方垄断的特征，潜在受让人极为有限。尤其是在当前地方政府竞争格局中，以重点项目建设带动经济社会全面发展成为地方政府参与中国转型进程，寻求跨越式发展的重要政策工具。因而对于此类重点项目用地供应，不能简单的以价高者得原则配置，其核心问题应聚焦在重点项目对城市经济社会发展的重大带动作用。加之，总部用地供应“重审批、轻监管”的倾向，部分新引进总部企业取得用地之后，无法兑现形成地方财力的承诺，甚至“不做产业做物业”，通过转租转售总部大厦物业牟利的现象，导致总部用地难以实现其应有的产出。 根据《AA市鼓励总部企业发展实施办法》中“总部企业申请总部用地的具体政策措施由市规划国土部门另行制定”之规定，制定《AA市总部项目遴选及用地供应管理办法》，有利于通过优化制度供给，以空间保障和促进总部经济发展，推动城市的转型升级。总体来看，《AA市总部项目遴选及用地供应管理办法》符合党的十九大精神，大力落实了中央推进供给侧结构性改革的部署要求，有利于促进我市经济发展方式转变，有利于推进我市土地管理制度改革进一步走向深化。 投标人资质要求 1、投标人须为具有合法经营资格的独立法人或非法人组织；非AA市注册的投标人需在AA市具有合法登记的分支机构及固定的场所和服务人员。 2、投标人必须具有AA市政府采购注册供应商资格，并提供AA市政府采购供应商注册卡复印件。 3、具有独立承担民事责任的能力。 4、本项目不接受联合体投标。 需求内容 序号 采购计划编号 需求内容 数量 单位 备注 财政预算限额（元） 1 　 AA市总部项目遴选及用地供应管理政策制定 1 项 450000　 具体技术要求 注意：提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准） 一、总体要求 （一）项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准； （二）项目成果应做到规则制定科学合理，符合AA实际情况，便于理解且具有可操作性。 二、工作依据 （一）国家政策文件 1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《中华人民共和国城乡规划法》 3、《中华人民共和国城市房地产管理法》 4、《中华人民共和国物权法》 5、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 6、《中华人民共和国土城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 7、《国有土地上房屋征收与补偿条例》 8、《协议出让国有土地使用权规定》 9、《招标拍卖挂牌出让