德国经济形势与政策选择分析.docVIP

2003年德国经济形势与政策选择分析 2003年德国经济形势与政策选择分析 PAGE / NUMPAGES 2003年德国经济形势与政策选择分析 2003 年德国经济形势与政策选择分析 [摘要]  当前德国经济状况正处于  1993 年以来最为艰难的时期。其难点主要表现在：  2002 年经济复苏目标 已然落空，增长率仅为 0.2%，居欧盟各国之末；失业规模居高不下，全年失业人数月均在 406 万规模上徘徊；财政赤字达 772 亿欧元，占 GDP比重 3.7%，突破《马约》标准；德国 DAX股市动荡不止，市值缩水达 44%。宏观经济指标中相对乐观一点的是，维持去年 0.2%微弱增长主要靠外贸贡献率独撑，此外，全年物 价上涨率较低， 全年平均为 1.3%。从去年末至今， 德政府不断调整和出台若干政策措施。 政策目标排序是：以刺激经济增长为基本导向， 主动创造就业需求和适时增加财政收入， 以扭转近两年经济不断下滑的颓势。前景预测：鉴于经济停滞已持续两年，若干改革措施涉及“三高”体制，难度不小，加之世界经济环境中存在的若干不确定性因素， 2003 年德经济前景不容乐观，即使增长也带有恢复性质。 一、经济持续低迷、复苏目标落空 2002 年，德国经济一直处于停滞状态，总体表现甚至不如 2001 年。据联邦德国统计局最新公布的数据， 去年增长仅为 0.2%，这个增幅也是自 1993 年以来最低的一年。 根据表中三项数据， 可大体反映出 2002 年德国经济陷入轻度衰退状态， 经济增长是近 10 年来最低的一年， 且去年能勉强达到 0.2%的微弱增长，完全靠外贸贡献率 1.5 个百分点独立支撑。因为上年固定资产总投资 和私人消费两项贡献率均为负数（ -6.4% 和-0.5% ）。否则，经济增长状况更加暗淡。财政赤字高达 772 亿 欧元，是欧元区内少数几个突破《马约》标准的国家。赤字激增固然与财政支出刚性强和财政收入增长缓 慢有直接关系， 但基本原因在于这两年经济持续疲软而导致税收增长目标落空。 失业是德国多年固有矛盾， 在上世纪 90 年代同样突出， 只不过在近两年经济停滞状态下近一步凸显。 长期的高失业中既有就业总量供 给过剩，又有劳动力市场结构失衡问题。此外，其它几项短期指标均不乐观，如私人消费增长平平，失去 对经济的拉动作用。至于设备投资特别是建筑业投资已连续 7 个季度停滞或负增且已形成下降惯性，不仅 与经济低迷相伴，而且也是引致经济复苏迟缓乏力的主因之一。相比 之下，去年德国外贸出口稍许乐观，成为拉动经济的最主要动力，详见下表。 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* 经济增 ＋ 2.3 ＋1.7 ＋ 0.8 ＋1.4 ＋2.0 ＋ 2.0 ＋2.9 ＋ 0.6 +0.2 1.0+ #0;1.1 长率 失业率 8.9 9.6 9.4 10.4 11.4 11.1 10.5 9.6 9.4 9.8 0 赤字 0 0 3.3 0 0 2.2 1.5 1.4 2.8 3.7 2.75 /GDP 资料来源：联邦德国统计局 2003 年 1 月公布的数据和联邦财政部公布的数据。 2003 年数系政府提出的预测值。 二、结构矛盾和外部环境影响 从纵向比较看， 近两年德国经济的增长表现似乎又重现了德国在上世纪 90 年代中后期的常态， 即经济持续 低迷，再现增长疲态（平均 1.7%）。在分析德国经济形势时，一方面要观测短期供需因素变化，同时还需 把引致经济持续疲软的短期原因和中长期因素结合起来比较。概括地讲，中长期因素表现在两方面：结构 老化和外部冲击。结构问题首先表现在，在上世纪 80 年代以来，德国经济结构变动很小，第一和第三产业 在经济结构中所占比重几乎没有什么变动，增长结构中主要靠传统产业拉动，比如，德国的传统制造业占 GDP高达 30%以上 ，差不多比美国高出近 4 个百分点。而传统制造业近年来一直受到国际市场需求约束和利润平均化影响。加上德国现行体制中的“三高“（高税收、高工资和高福利）挤压，传统产业对经济增长的实际贡献度逐年下降。传统产业固然是一个工业化国家的基干部门，但要维持住这一实体产业的竞争力同样要靠新技术和资金的持续性投入。作为工业大国，德国近两年来的设备投资则是逐年下降，特别是在研制与开发方面（占 GDP的比重），德国又明显低于美国和日本，而且也落后于瑞典、瑞士、芬兰和韩国等国。另一个不 可忽视的因素是，德国建筑业属于传统产业。这一产业从上世纪 90 年代中期至今，年年萎缩，年年负增。据有关分析，从 1996 年起，建筑业非但对整体经济有所推动，反而使每年的经济增长缩减 0.3 个百分点，成为德国经济的长期负担。 外部冲击对于象德国