论侦查程序公开.doc

PAGE PAGE 27 论侦查程序公开 一、引言 近几年来冤假错案不断地被揭露，例如前不久的“钱仁凤”案等，加上不少媒体的过激言论，公安机关总是十分的被动，并被打上“忽视人权”的标记，打击犯罪和保障人权是侦查机关坚持不懈的目标，如果只是单纯的强调打击犯罪，而忽视保障人权，必然会滋生刑讯逼供，乱抓乱判等现象，造成大量的冤假错案；反之，则必然会放纵犯罪，动摇社会的秩序稳定，导致大多数社会成员的人权难以得到保障。只有将两者有机结合，才能在建设社会主义法治国家的道路上更好更快的前进。因此这几年来，要求侦查程序透明化的呼声越来越高。如何科学合理的将侦查程序进行公开，使公民“知”的权力落到实处是本文研究的主要问题。 二、侦查程序公开的概念 侦查程序公开是指有法定职权的侦查机关依法将其进行的侦查行为的程序运行情况对当事人及其近亲属、律师和社会公众予以适度公开的行为。侦查程序公开的具体内容可以从以下几个方面进行理解： （一）侦查程序公开的主体 在公开主体方面，必须是依法享有侦查权的专门机关才能有权力对侦查程序进行公开。我国依法享有侦查权，即侦查程序公开的主体主要有以下几个机关：公安机关中负责侦查业务的部门，主要负责对普通的刑事案件和经济类犯罪案件的侦查公开；国家安全局，负责对涉及危害国家利益和公共安全的犯罪案件进行侦查公开；人民检察院内部的侦查机关，主要负责对国家机关的工作人员利用职务之便的犯罪案件的侦查公开，包括贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪；军队保卫部门，负责对部队营区内发生的以及有军人涉及的犯罪案件进行侦查公开；监狱的侦查部门，负责对监狱内发生的犯罪案件的公开；海关中的缉私部门，主要负责对走私案件的侦查公开。 （二）侦查程序公开的内容 在案件的侦查过程中，有关案件的一般事实只要符合相关法律的规定都是可以公开的，但是根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十三条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条和第一百四十八条的相关规定，为了保护国家安全、公序良俗以及不影响当事人的私生活，凡是公开内容涉及到以下方面不得向与案件无关的公开：首先凡是有关国家安全的内容，包括国家政治、军事、经济、文化的相关涉密内容；其次，当事人的个人隐私相关内容，为了防止当事人的个人隐私泄露而影响到当事人的正常的生活工作；再次，如果涉及到商业秘密的内容，除当事人同意的情况下，为了防止公民的个人财产收到损失也应当不予公开；最后，若公开内容涉及侦查活动所获得线索和情报，所采取的侦查措施的开展情况，例如警方所掌控的灰色力量的相关情报信息。除以上几个方面，在未成年人案件中，有关未成年当事人的相关信息不得予以公开。 （三）侦查程序公开的对象 在未经人民法院审判前，任何人不得确定为有罪，而在侦查阶段主要体现的是侦查人员和犯罪嫌疑人之间的侦查与反侦查的一种隐蔽斗争，所以为了保证侦查措施的效率最大化，在选择公开对象的范围和公开内容必须慎之又慎。首先，对犯罪嫌疑人和受害人的公开，他们是主要的侦查对象。为了保证高效地打击犯罪，能对其公开的内容十分有限，特别是对于犯罪嫌疑人而言，公开的主要目的是为了保证其身为犯罪嫌疑人基本的权利和义务。其次，对当事人的家属、辩护人等其他人员的公开，主要是为了安抚其家属，缓解紧张情绪，并为犯罪嫌疑人提供救济。再次，对司法机关，包括检察机关和审判机关，主要为了使其监督职权落到实处从而保证收到非法的侵害，比如避免当事人受到刑讯逼供等，但是我认为对于这种侦查机关和检察机关的之间的公开应该是一种相当被动的公开，以防止检察机关利用其监督职能干扰侦查人员开展侦查活动或侦查机关因心存顾虑而畏手畏脚，从而错过最好的侦查时机，降低侦查效率，出现渎职和不作为等现象。最后是对权力机关和社会民众的公开，这种公开一般是指对侦查后的处理决定而不是处理过程的公开，但是根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》的相关规定，对县级以上的各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。 但是就我国的现状而言，侦查程序公开面临着如下几个方面的问题需要解决： （五）侦查程序公开和侦查秘密原则 侦查程序公开主要的侧重点在于在侦查的过程中对侦查对象关于程序事项的公开，例如：立案、对犯罪嫌疑人采取的强制措施（拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕），如果在有必要的时候，在上级机关的批准下可以向社会公众公开。黑暗的地方最容易滋生腐败，由于我国侦查工作长期以来都奉行所谓的“神秘主义”，从而为很多人提供了暗箱操作的机会，导致了许多冤假错案的发生，使我国的法治化进程停滞不前，遭人诟病。“没有救济就没有权利”，侦查程序公开为当事人提供了获得救济的机会和平台，以及高效廉价的