关于充分发挥主任会议作用的思考.docVIP

关于充分发挥主任会议作用的思考 当前,一些地方人大常委会主任会议的召开不够及时、规范,影响到人大常委会开展卓有成效的工作。而在人大理论研究中,对主任会议的性质、职权和运行等方面的研究涉及较少。本文对此谈些粗浅认识,不当之处敬请读者不吝指正。 一、充分认识主任会议的性质 《地方组织法》第48条规定“省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作。”从这一段话中，至少可以得到这样的信息：一是主任会议是由有关人员组成并以会议的形式行使职权的；二是主任会议是负责处理人大常委会重要日常工作的。那么，也就是说主任会议，首先是一种会议；其次，主任会议是一个负责处理工作的机构；第三，主任会议是处理重要工作的，并不是常委会大小事情都由其进行处理。实际上，主任会议既是一种会议形式，又是一个工作处理机构的双重性质，已得到充分运用和体现。 当前，虽然法律没有具体定性主任会议是权力机构、程序性机构、组织机构亦或工作机构，但我个人认为，人大常委会行使重大事项决定权、监督权以及人事任免权等权力，是法定权力机关的常设权力机构；主任会议只负责处理人大常委会重要日常工作，不具备人大常委会前述法定权力。所以，我们不宜把它当作权力机构对待，而是在厘清它与专委会