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基础教育课程改革工作策略和难点问题的研究 　　上篇 基础教育课程改革实验的工作策略 　　从国家和省级课程改革实验区的情况看，课改的工作策略正在成为影响实验质量至关重要的问题。本文拟从共性的角度，在广泛调研的基础上，归纳总结课改实验区见出成效的若干工作策略，以供即将进入实验的地区、学校和老师们参考。为了讨论问题的方便，这里仅在相对意义上把迄今为止的实验工作划分为准备、启动、深化三个阶段。事实上，有些工作策略是贯穿始终的，只是在某个阶段成为更应关注的重点。 一、课程改革实验准备阶段的工作策略 　　1.建立组织机构 　　实验区地方政府特别是教育行政部门，把基础教育课程改革作为促进当地基础教育发展、取得素质教育突破性进展的难得的机遇，用极大的热情投入到课改的组织领导中去。各地都成立了由政府分管领导牵头的“基础教育课程改革实验领导小组”，负责协调和整合教育行政部门和其他政府部门、宣传机构和社区力量，共同支持课改。教育行政部门内部，都成立了“基础教育课程改革实验工作小组”，很多地方都由一把手局长担任组长，具体领导课改工作。工作小组一般由基教、教研、师资等部门的管理者构成，小组内部统一协调，分工负责。更加可贵的是，很多乡镇也成立了课改领导组织，加强对基层学校的领导工作。除领导小组、工作小组外，各地实验区还普遍成立了“基础教育课程改革实验专家指导小组”，对实验提供具体的咨询和指导。各乡镇、学校都成立了课改工作小组，负责具体实验工作。 　　2.制定实验规划 　　为了保证新课程得到积极稳妥的推进，使课程改革的过程同时成为地方基础教育事业发展的过程，实验区都制定了课程改革的实施计划或实验方案，对地方课程改革的目标、任务、实施办法以及保障措施等作出具体的规定。为了提高规划水平，连云港等市还组织对各县、区和学校课改规划进行论证评比，为所有实验区和实验学校在规划阶段，提供了相互交流、相互学习、取长补短的机会，保证了实验规划的质量。实验区中小学也十分重视制定本校实施新课程的计划，借助于计划的制定，组织教师讨论、研究学校的课程改革问题，提高学校课程实施的能力，促进教师的专业发展。　　制定规划一般考虑四个“点”：一是明确“起点”，即根据课改精神，总结本地本校多年实施素质教育、特别是课程教学改革方面的经验，以求顺势而进，减少改革成本；二是体现“亮点”，即在规划课改目标时，从本地区经济社会和教育发展全局出发，从教育改革的起点出发，提出可能先行一步、形成特色的基本目标；三是突出“重点”，即明确要抓哪些重点工作；四是强化“支撑点”，即在制定规划时充分考虑到推进课改的支撑保障条件，以确保课改的顺利推进。 　　3.组织学习培训 　　(1)培训原则。为使课程改革实验从一开始就走上健康发展的道路，教育部要求各地坚持“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的原则，确保新课程师资培训工作与新一轮课程改革的推进同步进行并适当超前。不少地方还在每一次的集中培训之后，及时进行考核，提高对教师学习的要求，有效地保证了教师在较短的时间内进入角色。随着实验工作的大面积推进，客观上会有少量教师不能参加集中培训，教育行政部门一定要加强督查并做好“补课”工作。　　(2)培训内容。准备阶段的教师培训，主要的内容是“通识培训”。利用通识培训，让实验者了解课程改革的指导思想、教育观念、改革目标以及相关的政策措施。通识培训的根本目标，是要解决实验者认识上的问题，激发他们对课程改革的紧迫感、责任感。在做好通识培训的同时，还要分别组织相关的“学科培训”，其内容主要是学习各学科的课程标准，了解实验教材，交流学科教学改革的动向，开展课堂教学研究等。　　(3)培训对象。在确定培训对象时，既要注重对骨干教师的培训，充分发挥他们的辐射和影响作用，更要保证全员参与。一是学校领导特别是“一把手”不能成为“局外人”。要通过学习培训首先取得课改“话语权”。二是非实验年级的教师要参与培训，以形成课改的氛围，同时还有助于非实验年级教师“穿旧鞋走新路”。三是中老年教师，不能成为被遗忘的群体。有些地方按照45岁或40岁切一刀，一下子就把中老年教师排除在外。这种做法负面效应明显，是不可取的。中老年教师从一开始就应参与培训，参与课改，要创造条件使他们丰富的经验尽快与课改“对接”，恰当扬弃。　　(4)培训方式。除集中讲座、报告外，各地还采取了“现场观摩”、“专题研讨”、“案例评点”等多种形式。锡山实验区为提高培训的效果，采用“通识与学科渗透，集中与校本结合，讲座与参与兼顾，研讨与实践并重”等多种方式，取得了很好的培训效果。在本次课改培训中，“案例式培训”、“参与式培训”受到了各地的重视和欢迎。 　　4.明确保障措施 　　改革会形成压力，改革的成败在很大程度上取决于我们为改革建立起来的支持系统的完善水平。这种支持系统既包括对教