南宁改进耕地占补平衡若干措施.docx

南宁改进耕地占补平衡若干措施 南宁改进耕地占补平衡若干措施 南宁改进耕地占补平衡若干措施 南宁市改良耕地占补均衡若干举措 （征采建议稿） 为贯彻落实《中共中央、国务院对于增强耕地保护和改 进占补均衡的建议》 （中发 [2017]4 号）、《广西壮族自治区人 民政府办公厅对于印发增强耕地保护和改良占补均衡工作 实行方案的通知》 （桂政办发 [2017]68 号）和《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府对于增强耕地保 护和改良占补均衡的实行建议》 （桂发 [2018]31 号）精神，进一步改良我市耕地占补均衡工作，联合南宁市实质，特拟订以下举措。 一、严格控制建设占用耕地 （一）增强土地规划管控和用途管束。 成立和完美领土空间规划系统，兼顾城乡建设、地区发展、家产布局、交通基础设备建设、生态环境保护等方面的 各种规划， 推动“多规合一”，优化领土空间开发、 保护和整顿格局。以土地利用整体规划为底盘，以资源环境承载力、建 设用地总量强度“双控”为基本拘束，合理确立城镇、农业、生态三类空间比率，科学划定城镇开发界限、永远基本农田和生态保护红线。严格土地利用整体规划实行管理，增强用地预审“闸门”作用，从严审定新增建设用地规模，优化建设用地布局，科学指引新式工业化、城镇化等各种非农建设躲让耕地，特别是水田等优良耕地，从严控制建设占用耕地特别是优良耕地。兼顾安排土地利用中的新增、流量和存量计划，推行差异化配置，推动有条件地域建设用地减量化。落 实耕地严保严管举措， 对近 5 年均匀供地率低于 70 ％、利用粗放、增补耕地能力不足、 违纪违规占用耕地突出的县 （区）、开发区视情调减新增建设用地及其占用耕地计划。土地利用整体规划一经批复，一定严格实行，不得任意调整或改正。 完美土地利用整体规划实行动向监测和按期评估改正制度。 （二）严格永远基本农田拘束性保护。 永远基本农田一经划定，任何单位和个人不得私自占用或改变用途。严禁任何单位和个人损坏永远基本农田耕种层。增强永远基本农田对各种建设布局的拘束和指引，将不得占用永远基本农田作为项目选址的重要前提条件。重要项目建设、生态建设、灾毁等经国务院同意占用或依法认定减少永远基本农田的，须补划数目和质量相当的永远基本农田，严格依照规定组织踏勘论证和审察报批，并实时组织做好永远基本农田上图入库、落地到户工作。成立永远基本农田贮备库，作为永远基本农田补划的基础。 （三）的确减少新增建设占用耕地规模。 以节俭集约用地缓解建设占用耕地压力。实行建设用地总量和强度控制，到 2020 年，逐级落实全市建设用地总规模控制在 18.92 万公顷之内和单位国内生产总值占用建设用地面积降落 20 ％的目标任务， 充足利用城乡建设用地增减挂钩、乡村建设用地整顿、工矿荒弃地复垦利用等工作，深度整合土地资源，有效推动建设用地减量化。鼎力盘活利用存量建设用地，推动建设用地二级市场改革试点，促使批而未征、征而未供、供而未用的土地有效利用和城镇低功效地再开发，指引产能剩余行业和“僵尸公司”用地退出、转产和兼 并重组。完美土地使用标准系统，严格执行用地标准，规范建设项目节地评论，总结推行应用节地技术和节地模式，增强节俭集约用地目标查核和拘束。 （四）严格管理农民建房占用耕地。 展开乡村土地利用规划编制工作，科学合理确立乡村居民点用地布局和规模。严格落实“一户一宅”制度。农民建房不得超出法律法例和自治区有关规定限制的面积。合理指引农民集中建房或旧址重修，充足利用村集体存量建设用地和零星未利用地，尽量不占或少占耕地，严禁占用永远基本农 田。农民建房经批正确需占用耕地的， 由县（区）人民政府、开发区管委会负责组织开垦同样数目和质量的耕地予以补 充，落实耕地占补均衡任务。加大农民建房监察检查和违纪违规行为查处力度，严格落实县（区）人民政府、开发区管委会的看管责任，形成上下联动、纵横配合、齐抓共管的耕地保护管控格局。 二、改良耕地占补均衡管理 （五）严格落实耕地占补均衡责任。 非农建设占用耕地要严格落实“以补定占、 先补后占、 占一补一、 占优补优、 占水田补水田”要求。 经依法同意占用耕地的，建设单位一定依法执行增补耕地义务，经过土地整顿 或增补耕地指标交易方式，自行增补所占用耕地数目、质量相当的耕地；没法自行增补的，可拜托建设项目所在地人民政府代为增补，并按规定足额缴纳耕地开垦费。各县（区）人民政府、开发区管委会负责组织实行土地整顿，经过土地整理、复垦、开发等推动高标准农田建设，增添耕地数目、 提高耕地质量，以县域自行均衡为主、市域或自治区范围内调剂为辅，落实增补耕地任务。的确难以在本县（区）域内增补耕地的，以县（区）人民政府、开发区管委会为主体跨县（区）域调剂使用增补耕地指标均须经过增补耕地指标交易的方式进行。跨市域调剂使用增补