浅谈我国科技创新体系的演进.docx

浅谈我国科技创新体系的演进 在中国共产党的坚强领导下，我国探索了一条具有中国特色的自主创新道路。我国创新体系建设与国家经济社会发展相适应，不断提升和完善，进入世界创新型国家行列。 01、建立计划经济体制下的科技体系（1949~1966年） 在党的领导下，新中国快速建立起新的人才培养体系、科技体制和工业体系。 一是建立人才培养体系。通过“院系调整”、扩大办学规模等措施，1954年全国高等院校在校人数增加到25.5万人，中等专业学校达66.9万人；向苏联和东欧国家派遣留学生，争取海外科学家与留学生回国，至1956年约有1805名学者回国。至“文化大革命”前，全国自然科学技术人员达245.8万人。 二是开始大规模工业化建设，初步形成基础工业和国防工业体系。1953~1957年，第一个五年计划时期集中力量推进工业化，通过从苏联和东欧引进技术和成套设备，以156项重点工程为核心打造工业基础。20世纪60年代初，苏联专家撤离后，我国坚持自力更生，构建起较完整的工业体系。 三是建立多层次的国家科研体系。新中国成立伊始就整合成立了中国科学院。1956年，党中央发出“向科学进军”的号召，中共中央、国务院颁布《1956~1967年科学技术发展远景规划》，对国家科研工作体制、人才培养和使用方针、重点科研任务等做出规定。建立了国家科技计划和预算体系，形成中科院、国防科研机构、高校、中央各部委科研机构和地方科研机构5路科技大军。在计划经济体制下，我国的科研机构独立于企业，研发以科研机构为主，企业是生产单位，仅进行一些与生产过程有关的技术改造和实验活动。因此，一些行业科研院所为行业技术进步提供了重要支撑。 四是探索计划经济体制下集中力量办大事的科研组织模式，在国家战略领域取得了一批重大成果。如实现“两弹一星”工程的重大科技突破，大大增强国防实力。中国科学家还在其他科技领域取得重要成果，如研制人工合成牛胰岛素结晶，发现青蒿素，在引进技术消化吸收的基础上研制出一些重要装备和产品等。 但总体看，这个时期科技投入主要靠中央政府，科研机构与企业脱离，企业技术创新能力十分薄弱，整体科技水平与世界平均水平有较大差距。 02、改革开放以来适应经济社会发展需要建设和完善国家创新体系 改革开放以来，党中央一直高度重视科技进步和创新对经济社会发展的支撑作用。从“科学技术是第一生产力”“两个必须”到 “提高自主创新能力，建设创新型国家”，再到实施创新驱动发展战略、实现科技自立自强、建设世界科技强国。创新在国家发展中的地位不断提升，创新体系不断完善，科技事业取 1、1978～1994年，培育和壮大创新主体，面向经济主战场，构建多层次科研与技术开发体系 党的十一届三中全会决定，全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来，并把努力采用世界先进技术和先进设备、大力加强实现现代化所必需的科学和教育工作作为重要任务。1978年3月，邓小平同志在全国科学技术大会上提出，科学技术是第一生产力，科技人员是工人阶级的一部分。从理论和意识形态上扫清了发展科技的主要障碍，从恢复教育和科技活动入手，开启科技教育界改革。 （1）1978~1984年，教育和科技发展的恢复期。 “文化大革命”时期，我国科技队伍青黄不接。邓小平指出“科学技术人才的培养，基础在教育”。1977年12月恢复高考，全国570多万人报名参加考试，共录取27万多人。 《全国科学技术发展规划纲要（1978~1985年）》提出八年科学技术工作目标。一是部分重要的科学技术领域要接近或达到20世纪70年代世界先进水平。二是明确人才培养计划，调整高等学校和中等专业学校专业设置，八年内专业科学研究人员要从36万人增加到80万人。三是整顿和发展科研机构，重构科技研发体系。至1986年，全国独立科研机构达5271个，形成中科院、产业部门和地方科研机构、高校、国防科研机构和企业科研机构六大科研系统。 （2）1985~1994年，面向经济建设主战场，有组织开展科技体制改革。 克服计划经济体制下的科研与市场脱离，促进科研与经济结合、为企业服务。1985年3月，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》提出“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设”的“两个必须”战略方针，对科学技术体制进行有步骤的改革。国务院相继出台了《关于进一步推进科技体制改革的若干规定》《关于深化科技体制改革若干问题的决定》，进一步明确了深化科研机构改革的方向和具体措施。 这一时期科研体制改革的重点：一是改革政府财政科技拨款制度，减少事业费，扩大科研单位自主权，放活科研机构和科技人员。二是根据科研机构的功能，实行科研经费分类管理。如削减应用技术科研机构事业费；对从事基础研究的科研院所试行科学基金制；公益研究科研机构和农业科研机构实行事业费包干。 改革科技投入体制，促进科技投入多元